流程标准化才能提高业务运行效率

流程标准化才能提高业务运行效率

□ 颜家坤

今年以来，质检系统贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》，以及国家质检总局提高检验检疫工作效率的要求，围绕“减环节、优流程、压时限、降成本、提效率”的总体要求，在确保检验检疫执法有效性、风险可控性和工作质量的基础上，综合施策、整体联动，达到进一步提升检验检疫工作效率和服务水平。其中，分析查找检验检疫流程环节中影响放行时间的突出问题和关键节点，有针对性地精简、优化检验检疫业务流程，降低营商成本、改善营商环境，是检验检疫近期的一项重要工作。

检验检疫工作效率低下的原因有很多，主要有工作流程繁杂、业务流程系统管理不善、业务部门和人员间沟通不畅、工作人员主动性不够等。只有将工作流程标准化，才能有效改善这种状况，达到提高检验检疫工作效率的目的。

检验检疫工作内容由审单受理、实施检验检疫或验证、放行、归档等环节组成，在e-CIQ主干系统中，包括报检受理、审单、现场查验、综合评定、疫情登记、施检核签、检疫处理、检务审校与签发、放行、归档等流程；在主干系统外，不同的商品和企业还有注册、审批、备案、不合格信息上报等工作流程。

在检验检疫实际工作中，这些业务流程的工作质量要求，在检验检疫法律法规中都有明文规定，但是这些法律法规并没有对检验检疫业务流程进行规范，只有实施检验检疫业务流程标准化，才能解决根本问题。

工作流程标准化，就是对业务流程在系统调查分析的基础上，将现行业务流程操作方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以提高工作效率为目标，对业务流程进行完善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到准确、高效的工作效果。

流程标准化主要分为三种情况：一是岗位职责标准化，就是按照人员、岗位情况制定具体职责，强调岗位责任，确保业务流程工作质量，尽量人员不重叠、业务不重复。二是业务流程标准化，即规范业务流程内容，强调流程内部和流程间流转细节，制定出从岗位交接、工作时间点、工作内容、管理节点到操作办法等一整套运作程序，做到事事有人管、项项有标准，确保业务流程畅通。三是流程监督标准化，就是业务流程实现过程的监督检查，监督岗位人员职责是否落实和按业务流程操作，实行日事日清检查，并建立未完成日事日清公告牌，以此激励岗位人员按时完成各项工作。

业务流程标准化在提高检验检疫工作效率中的作用，有以下几方面。

首先，标准化可以直接有效地提高工作效率。通过建立岗位职责、业务流程控制要求等，提醒检验检疫人员及时按照标准要求完成各项业务工作流程；通过建立按照申报时间或工作流程分类存放的收纳箱，及时处置受理时间较长的证单，有利于提高工作效率。正所谓“约束出效率”。另外，通过岗位职责标准化，实行“三三三”法则(至少三名检验检疫人员熟悉全部流程、每名检验检疫人员至少熟悉三个流程和每个流程至少有三名检验检疫人员所熟悉)，避免了业务流程因检验检疫人员出差、休假等原因出现停滞，确保工作效率不受影响。

其次，岗位人员综合素质得到有效提高。岗位职责标准化工作程序和内容，按岗位需求进行规范和完善，通过岗位特点、岗位层次来为岗位人员量身定做，它系统提炼总结了岗位人员工作中应知应会的内容，并将其量化后进行考核，这就要求岗位人员必须按在所从事岗位需要的实际技能自主学习，缺什么补什么，从而达到技术提升的目的。岗位人员把学习技能与实施岗位工作流程相结合，构架起干部职工理论知识与现场技能之间的桥梁，提高了员工的现场综合分析、处理问题的能力。

第三，进一步加强岗位人员责任心，从而提高工作效率。岗位人员在工作中按照标准严格落实岗位责任制，并根据实际操作中遇到的问题自行开展工作，实现了管理从粗放型到精细型的转变。

通过实施检验检疫业务流程标准化，实现业务流程规范化、流程实施标准化、流程监督检查常态化，让所有检验检疫人员明确自己的职责，大大提高工作能力和执行力。流程标准化管理消除了部门壁垒、消除了职务空白地带，有利于工作人员释放潜能，提高检验检疫业务的整体运行效率。一言以蔽之，流程标准化管理就是消除人浮于事、扯皮推诿、职责不清、执行不力的痼疾，从而达到检验检疫工作运行有序、效率提高的目的。用一句话来说，那就是流程管理标准化让一切工作变得更简单。

（作者单位：北海检验检疫局）