打基础 抓落实 促发展 高举“质量第一”旗帜深入推进质量强市战略

习近平总书记在党的十九大报告中16处表述质量工作，明确指出“坚持质量第一”和“建设质量强国”，充分体现出党和国家对质量工作的高度重视。黄冈市质监部门将强化贯彻落实党的十九大精神、服务黄冈建设湖北省区域性增长极的“十大举措”，深入推进质量强市战略，确保党的十九大精神落地生根，开花结果，不断推进黄冈质量发展。

强力推进质量强市，开展质量提升行动。解决发展不平衡不充分问题，改善质量供给、推进质量强市是重要抓手。质监部门要在推进质量强市及质量提升方面有新作为，凝聚黄冈质量优势，用高质量高品质满足人民群众日益增长的对美好生活的期盼，大力推动中国质量大会精神和《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》的贯彻落实，要把贯彻落实党的十九大精神聚焦到服务黄冈经济社会发展、实现转型升级和建设全省区域性增长极的成效上来。深入推进质量强市（县、市）战略，弘扬工匠精神，建设质量文化，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，推动黄冈步入质量时代。健全质量激励制度，完善全市质量激励政策，强化年度政府质量考核工作。

积极争创精品名牌，服务供给侧结构性改革。组织评选大别山质量奖，每年帮助企业创建湖北名牌不少于8个，培育指导1～2家企业争创长江质量奖、中国质量奖，树立质量标杆，提高名牌产品对经济发展的贡献。大力培育精品名牌，打造1～2个国内有影响力，国际有竞争力的产品、服务品牌，引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势，努力打造品牌大市、品牌强市。建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，以自主知识产权和自有品牌为目标，以产业集聚区、自主创新示范区、高新技术产业园区、新型工业化产业示范基地等为重点，争创国家、省级知名品牌示范区，创建国家、省级质量提升示范区，打造团风钢结构、蕲春蕲艾产品、武穴市田镇两型试验区等一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。

大力开展贯标提质，服务黄冈“百千亿工程”。大力实施标准化战略，加快标准提档升级，深化标准化工作改革，以需求和问题为导向，将政府主导的标准供给方式转变为政府引导、市场驱动、社会参与、协调推进的标准供给方式。鼓励企事业单位参与国家、行业标准的制定，大力提高先进标准的采标率，鼓励和引导企业制定严于国际标准、国家标准、行业标准的企业标准，城区主导产品采标率达到100%，帮助企业制修订国家或行业标准，推进企业标准自我申明、团体标准提升，实施企业标准领跑者制度。

全力推进现代农业绿色发展，服务革命老区精准扶贫。拓展创建46个地理标志产品品牌效应，帮助英山茶叶、蕲春蕲艾等地标产品创建国家级和省级知名品牌示范区。集中培育、打造、发展壮大一批能够影响全国、走向世界的黄冈地标产品名牌，着力提高科技含量和产业化、规模化、标准化生产水平，发展形成支柱产业、知名品牌，增强地标产品的市场竞争力和附加值。强化市场主体绿色生产、安全生产意识，实行质量安全可追溯制度，提升地标产品品牌质量和效益。积极争取尽快出台《黄冈市国家地理标志产品管理办法》等规范性文件，严格执法监管，加强标志管理，严厉打击侵权行为，切实维护地标产品的质量信誉和品牌声誉，营造良好的市场环境。强化地标产品的质量管控，组织专家起草各个产品的地方性标准。积极创建地标产品保护示范区、国家级农业标准化示范区，建设全市地标产品集散中心、地标产品展示中心等，搭建保护和开发利用地标产品的平台。为农业标准化等示范区建设制定技术规程，开展标准化种植，规范加工流程，积极申报国家级精准扶贫标准化示范企业及示范项目，促进了农业增效、农民增收，实现经济、社会、生态的良性发展。

提升黄冈旅游标准化，服务黄冈中国魅力城建设。创建国家级旅游标准化示范区，制定红色旅游标准体系，助推黄冈创建全国文明城市。制定发布《红色旅游景区服务规范》省级地方标准，创建黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园省级旅游服务业标准化试点。结合大别山漂流资源丰富，漂流旅游线众多的特点，与市旅游委及相关漂流企业制定《漂流项目旅游安全规范》，利用标准为漂流旅游项目安全保驾护航。会同市旅游委共同研制红色旅游标准体系，制定重要标准，提升旅游服务管理水平和服务能力，服务文明、魅力城市创建。

强化特种设备和产品质量安全监管，服务黄冈安全发展。要在安全监管上有新作为，强化事中事后监管，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。加强跨区域和跨境执法协作。严格落实特种设备主体责任，全力抓好安全生产大检查（大整治）活动。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。切实强化电梯、气瓶等特种设备、食品相关产品、危化品、重要工业品等质量安全监管，扶优打假，为名优产品保驾护航，产品质量监督抽查合格率稳步提升。

保障和改善民生，服务创新创业。支持发展计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业，提升服务能力和水平。免费为企业提供产品质量定期监督检验、强制计量器具检定、特种设备检验服务，检测检验零收费。完善量值溯源体系，加快计量基础建设；开展计量“四进活动”，加强计量惠民行动；构建产业服务平台，发挥计量前瞻性作用。

推进政务服务标准化，服务“放管服”改革。要在深化改革上有新作为，继续实施简政放权，推行“互联网+质监政务”服务，质监行政审批“一张网”，服务标准化，限时办结率达到100%，杜绝“红顶中介”。贯彻落实行政审批服务指南、审查细则等3项基础标准，加强实体和网上两个大厅建设，构建线上线下融合互补。切实加强“放管服”改革，按上级部署做好行政审批事项的承接、下放工作，加强政民互动，设立业务咨询求助、建言献策、留言、征集意见等栏目，为办事群众提供全方位的便民服务。不断推进工业产品生产许可证改革和简化审批程序改革，切实保障监管能力有效提升。

推行党建工作标准，服务党的建设伟大工程。要把学习贯彻党的十九大精神与制度化、常态化“两学一做”学习教育，即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进质量各项工作目标任务完成结合起来。深化全面从严治党，认真学习党章，压实两个责任，全面从严治党水平提高到新境界，推动质监部门管党治党制度化、科学化、规范化、标准化工作，驰而不息地加强党风廉政建设，坚决落实中央新的八项规定和省委市委的各项规定，抓细抓小抓早抓实，做到不越红线，严守底线，严守法则，防微杜渐，为黄冈质量发展提供政治和组织保障。

打造区域性公共检测技术服务平台，服务产业集群发展。推动服务业提质增效，推进中小企业“公共检测、标准引领、品牌孵化、安全预警”四大平台建设，为中小企业质量提升提供支撑。大力建设与产业集群配套的公共检测平台，推进整合质监等政府职能部门和社会的检测检验资源，创建国家级、省级检测中心，提升检测服务能力，发挥检测检验“孵化器”作用，不断促进产业转型升级发展。

（作者系湖北省黄冈市质监局党组书记、局长 查文胜）