助推广东外贸迈向新时代

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经转化等重大论断。大会指出，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动形成全面开放新格局。

这对我们进一步做好质量工作、推进质量强国、贸易强国建设指明方向，提出更高要求。珠海检验检疫局深入学习领会党的十九大精神，以更大的责任担当、更好的精神状态，努力助推广东外贸迈向新时代。

新时代广东外贸发展进入重要战略机遇期

广东外贸发展具有良好基础。经过近40年的大胆探索、艰苦奋斗，广东经济社会发生了翻天覆地变化。2016年全省GDP总量接近8万亿元，连续28年位居全国第一。全省货物贸易进出口总值从1978年的106亿元增至2016年的6.3万亿元，占全国比重的四分之一。其中，广东出口占全国的比重长期稳定在30%以上，即使是国际金融危机后的2009-2016年，出口占全国的比重平均仍为28.47%。2017年以来，广东经济保持稳中向好，经济结构、增长动力、质量效益都在发生积极变化，为广东外贸新时代发展打下深厚基础。

新时代赋予广东外贸发展新使命。十九大报告指出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，坚持“一国两制”，全面推进内地同香港、澳门互利合作。今年4月，习近平总书记对广东作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。这是新时代以习近平同志为核心的党中央赋予广东新的历史责任和光荣使命，更是对广东未来工作的总定位。

此外，7月1日签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，将进一步推动粤港澳经济深度融合，形成相互依存的共同体。同时，即将通车的港珠澳大桥打通了珠江西岸的物流通道，实现三地基础设施互联互通。这为广东更好融入“一带一路”建设，促进粤港澳服务贸易自由化带来新机遇。

新时代广东外贸发展面临的问题与挑战

当前，在国际市场需求不振、国际分工体系重构、国内经济步入结构性调整和外贸新旧竞争优势转换等多重因素叠加影响下，广东外贸面临严峻压力和挑战。

一是外贸总量持续增长压力较大。广东外贸增速3年连续出现负增长，今年前三季度虽呈现大幅正增长，但依然面临不稳定、不确定因素。特别是逆全球化趋势引发的贸易保护主义等依旧对出口造成较大冲击，外贸持续回稳向好的内外部基础还不十分稳固。

二是外贸发展质量效益还不高。长期以来，广东外贸快速增长得益于区位、政策和成本优势，出口质量水平并不占优，产品档次集中于劳动密集型产品或高端产业的中低端环节，附加值低、全要素生产率与发达国家仍有较大差距。近年来，随着人力、土地等生产要素成本上升，广东制造的传统优势明显减弱，加工贸易出口利润率大幅下降。同时，广东纺织、食品、家电、高新技术等出口行业频繁遭遇技术性贸易措施，仅2014年造成直接损失就高达1400亿元，占全国的三分之一以上，所以必须增加外贸优质供给，提升发展质量和效益。

三是中小企业竞争力还不强。近年广东私营企业快速发展，有望代替外资企业成为出口主力军。这些私营企业绝大部分为中小企业，是实体经济的重要基础，我国65%的发明专利、75%的技术创新和80%以上的新产品开发都由中小企业完成。它们作为在细分市场具有领军作用的“隐形冠军”和“小巨人”，在全球化进程和国际竞争中变得越来越重要。然而，广东中小企业与世界先进水平相比仍在创新驱动、质量技术等方面存在较大差距。2017年珠海局对25家生产制造型中小出口企业的调研结果显示，产品研发创新和检测认证技术能力薄弱、实验室能力不足等问题普遍存在，亟待提高核心竞争力。

四是新业态还未形成优势。2016年广东跨境电商等新业态方式出口虽高速增长，但总额仍低于上海、江苏等地区。与发达国家服务贸易开放度相比，广东自由贸易试验尚未形成比较优势。在推进“一带一路”建设、区域间生产要素便捷流通、优化营商环境、加强知识产权保护、健全社会信用体系等方面，相关配套支持措施和服务力度有待加强。

检验检疫部门推动新时代广东外贸强省建设大有可为

新形势下，必须抢抓机遇，发挥职能优势，把党中央的要求贯彻到新时代广东外贸发展各方面，转化为具体的工作举措，推动外贸强省建设。

一是着力在促进质量提升上有新作为。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。大力推进珠海国家级现代打印设备及其耗材产品出口质量安全示范区建设。积极开展技术性贸易措施工作，依托制冷、办公设备及耗材技术性贸易措施研究两个评议基地，提高企业预警和应对能力，提升重点支柱产业整体质量水平。支持质量强省、强市建设，广泛开展质量宣传，推动质量共治。

二是着力在监管模式改革上有新作为。落实总体国家安全观，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全问题的底线，构建运行以风险管理保障安全为核心的科学监管体系，逐步推广至辖区所有进出口商品和全部口岸。将监管重点聚焦到关系国家利益的重大安全和切实维护消费者合法权益上，实现从批批检验向风险管理的根本性变革，着力解决维护国门安全与便利通关的主要矛盾。

三是着力在优化公共技术服务上有新作为。发挥“国家中小企业公共服务示范平台”“国家质检科技成果转化推广基地”优势，打造珠海进出口公共技术服务平台升级版，更加精准为中小企业提供研发培训、技术支持、检测认证、质量评价、科技成果转化等“一站式”公益性技术服务，振兴实体经济。

四是着力在服务地方发展有新作为。坚持“一国两制”，以粤港澳大湾区建设为契机，推动区域经济一体化协同发展，实现人流、物流等要素高效便捷流通，促进港澳地区融入国家发展大局。支持港珠澳大桥、粤澳新通道等新开口岸建设，创新实施跨境合作查验、一次放行卫生检疫查验监管新模式。服务“一带一路”建设，配合地方推进中拉经贸合作平台建设，支持珠海港与巴基斯坦瓜达尔港开展合作。贯彻中央19项惠澳措施，有力保障供港澳食品农产品质量安全和稳定供应，支持澳门建设“三个中心”，促进澳门经济多元发展。

五是着力在推动建设现代化经济体系上有新作为。以制度创新深入推进横琴自贸试验区发展。开展“互联网+政务服务”，开发“一检通”平台，打造“单一窗口申报+风险分级处置+一站式验放”智能口岸，进一步推进e-CIQ主干系统应用，加快实现全流程无纸化，提升通关效率，促进贸易便利化。支持新业态发展，提高对外开放新水平。（珠海检验检疫局 黎庆翔）