为口岸通关插上信息化监管的翅膀——黑龙江绥芬河口岸检铁合作推动检验检疫监管再上新台阶

丁洪涛孙宜骆

11月15日，黑龙江绥芬河铁路口岸视频监控中心正式启用，标志着绥芬河检验检疫局与绥芬河铁路部门合作不断深入，为保障黑龙江“龙江丝路带”重要口岸枢纽快速通关插上了信息化监管的翅膀。

绥芬河铁路口岸是东北地区最大陆路口岸，年过货1000多万吨。去年以来，绥芬河局党组围绕铁路口岸监管薄弱环节，借助铁路货场改造契机，与绥芬河铁路车站签订合作备忘录，展开全方位深度合作。在铁路部门的大力支持下，绥芬河铁路口岸完成了视频监控中心、出入境货物信息综合查询系统和快筛实验室建设，口岸检验检疫监管水平再上新台阶。

视频监控全覆盖

绥芬河铁路口岸拥有南北两个货场，货场分散，卸货查验点多，检验检疫监管任务繁重。该局原有检验检疫视频监控系统已有10余年，技术滞后、设备陈旧，监控设施设备维护成本高且监控点少，无法满足新时期检验监管工作要求。经过认真研究和实地技术调研，绥芬河局党组决定深化“检铁”合作，通过合作共享铁路部门站场视频监控资源，达到低成本、高效率的监管目标。为此，绥芬河局局长张钧多次深入铁路口岸现场，与绥芬河铁路部门反复协商，解决了诸多难题，获得了铁路部门大力支持；同时积极向上争取视频监控中心改建资金，确保项目建设顺利开展。

该项目今年8月开始建设，短短3个月完成了视频监控中心升级改造。新建的视频监控中心配备数字交换机、视频解码器、硬盘录像机等最新设备，通过共享铁路部门100余个视频监控点，检验检疫视频可监控铁路货场4个货区的站台、换装现场、集装箱堆场、监管场库等监管现场，建立了“视频监控中心+日常监控监管”的双监控机制，通过视频监控不间断的“直播”，检验检疫人员可随时掌握现场情况，使执法监督、风险监测、业务监管等工作有了抓手，现场工作质量和效率大幅度提高。

货物信息全掌握

绥芬河铁路口岸每年出入境货物10余万批，铁路部门作为货物运输企业，掌握货物的大量信息。运用大数据手段，进行信息细分共享，是检验检疫监管服务精准性提升的重要手段。以前，该局是通过铁路货物周转簿和企业报检信息了解进出口货物信息，不够及时和全面。通过“检铁”合作，共同开发了铁路口岸出入境货物综合管理信息系统。该系统与铁路部门信息系统直接对接，实现了进出境货物周转簿、出口货物交接单、货物鉴重单等信息数据全掌握。绥芬河局借助数据信息，系统分析货物风险状况，及时制定科学监管方案，降低工作风险，提高监管效能。同时，通过该系统还可对大宗散装矿产品进行衡器鉴重监管，以电子数据代替纸质单据，工作效率提高15%以上。

下一步，绥芬河局将联合铁路部门加强车辆调转信息共享。届时，检验检疫人员借助该系统即可迅速锁定货物位置，直接调看相关区域摄像头，对目标货物进行远程视频监控，在堵住监管漏洞、降低安全风险的同时，提升口岸货物验放速度，为该局探索先检后放、快检快放、边检边放、通检通放、抽检验放和预检先放的“六检六放”监管新模式，提供技术支撑和安全保障。

初筛快放全流程

俄罗斯木材、木废料和粮食等是绥芬河铁路口岸主要进口货种，占总进口量六成以上，动植物疫情风险较高，查验送检任务重。为缓解该局技术中心实验室检测鉴定业务压力，提高口岸动植检规范化建设水平、缩短全流程时长，绥芬河局决定把一般性有害生物实验室鉴定工作前移到口岸现场。通过“检铁”合作，绥芬河铁路部门给予了大力支持，提供了4间业务用房，用于建设铁路口岸现场初筛实验室。

绥芬河局党组立足发展，按照“满足需求、适度超前”原则，与视频监控中心一道，同时建设完成铁路口岸动植检初筛实验室。该实验室按功能分区设置、具备样品接收保存、标本和文档存放等功能区，配备显微镜、电子天平、照相机等专业仪器设备。将进境粮食制样室前置到换装现场，查验人员抽样后直接进入实验室进行机器筛选制样，在避免冬季露天作业的同时，减轻了实验室负担，有效缩短了检测周期。

培养锻炼年轻职工，建设高素质专业化动植检人才队伍，一直是绥芬河局党组工作的重点。该局依托现场初筛实验室，通过开展业务能力专项提升讲座、岗位练兵等活动，提高查验人员有害生物鉴定能力。具备检疫鉴定资质人员对一般性有害生物进行现场鉴定，免去样品送检鉴定环节，流程时长缩短3天以上。

创新永无止境，合作共赢未来。敢闯敢试的绥芬河检验检疫人，紧紧围绕黑龙江检验检疫局“改革创新促发展、提升质量建强局”的工作目标，不断发扬“百年口岸，国检先锋”的精神，不断深化“检铁”合作，有序推进口岸检验检疫监管设施建设，全面加强检验检疫监管模式创新，共同保障“龙江陆海丝绸之路”大通道安全通畅