书写“中国质量”的小城故事 宁波宁海检验检疫局抓质量提升促转型发展工作纪实

浙东沿海，两湾相抱，临海且风浪宁和，“宁海”因此而得名。千百年潮起潮落，小城述说着沧海桑田、人意山光。跨入“十三五”，在浙江大地“两个高水平”实现“两个一百年”奋斗目标的指引下，宁海检验检疫人担当实干、主动作为，以服务发展为己任，聚焦“质量提升”，紧扣“四个宁波”建设，研究出台“服务发展”六项措施（即服务质量强县建设、服务生态名城建设、服务贸易便利化、服务百亿产业壮大、服务重大项目建设、搭建公共服务平台），全力助推宁海开放经济提质增效，匠心书写着“中国质量”的小城故事。

服务质量强县 创新推动出口示范区建设

宁海是全国综合实力百强县，产业特色鲜明，汽配、文具、模具、灯具、五金机械、电子电器是当地的六大主导产业。2016年，全县生产总值465.4亿元、财政总收入80亿元，拥有4个百亿产业。面对全面深化改革和转型发展，新一届党委和政府坚持将质量提升作为促进县域经济提档升级的重要抓手，大力推进“中国制造2025”宁海方案,全力争创“全国质量强县示范县”。

2017年初，宁海检验检疫局主动融入质量强县建设，协同地方政府做好质量发展规划，创新推动将汽配、模具、文具、灯具等6大主导产业，以及家具、登山杖2大特色产业，纳入出口产品质量安全示范区创建范畴，促成地方政府明确“到2020年底，全县至少建成2个国家级、6个省级出口示范区”，与宁海县制造业发展实现全面对接。

2017年，宁海县出口示范区创建“1+3”计划全面铺开，国家级出口文具示范区实施创建升级，12月底上报质检总局；省级出口模具示范区于11月成功创建，省级出口家具示范区正在验收之中，省级出口运动杖示范区创建计划2018年初接受考核。截至目前，纳入出口示范区管理企业共108家，前三季度产值146亿元，约占全县生产总值的37.8%。

同时，针对出口灯具、家具、登山杖等特色产业，集中开展质量提升专项行动，深入58家企业问诊体检，实施质量抽检和缺陷排查80次，引导企业加强产品检测，累计发放检测代金券26万元。

创新推动出口示范区建设，检验检疫工作已全面融入地方经济发展大局。宁海县县长林坚表示：“检验检疫部门围绕我县中心工作，主动靠前服务，对地方经济发展起到了重要的支撑作用。”

服务生态名城 全面启动生态原产地保护

小城宁海，七山二水一分田，山川秀丽，生态环境绝佳，是徐霞客游记的开篇地；依山傍海，有竹木茶桑果之盛，更有鱼虾蟹贝藻之丰，特别是“宁海八鲜”“前童三宝”等特产闻名遐迩。长期以来，惯于靠天吃饭、自然耕渔，加上“台州式硬气”，众多特产虽绿色有机，但因缺少品牌包装，并未受到市场热捧，生态良好的先发优势有待深挖。

绿水青山就是金山银山。作为全国生态示范县，着力建设生态名城，是小城人民的坚实守望，更是“十三五”期间地方党委和政府的战略决策。如何把生态优越的区位优势，转化为产业生态化的品牌优势，宁海检验检疫人在思考、更有行动。

2017年，宁海局主动回应“生态名城”建设，重点做好生态原产地保护的宣传工作，促成宁波市首批生态原产地产品保护新闻发布会在宁海举办；同时，积极推动名特优农产品创绿色生态品牌，得到县政府主要负责人高度关注，直接促成地方政府全面启动产品保护工作，明确3年内对全县9个以上名特优产品，实施生态原产地保护，并同步推进国家生态原产地保护示范区创建。

宁海局克服时间紧、任务重、人手缺等实际困难，主动协调有关乡镇、种养殖基地和第三方咨询辅导机构，做好申报的各项准备工作。一市青蟹、长街蛏子已作为全国首批申请保护的海产品列入质检总局公示；望海茶、胡陈土豆等产品的保护工作已实质性启动。三代从事宁海青蟹养殖的农户陈刚满津津乐道：“以前，宁海青蟹品牌不够响，一直在为别人做嫁衣，生态原产地产品保护工作，让宁海青蟹有机会领鲜天下了。”

坚持“生态兴农、绿色富农”，通过推动农业标准化建设、加强食品安全监测和名特优产品保护集聚，宁海局在服务现代农业发展上迈出了坚实步伐。

服务贸易便利化 积极推进“最多跑一次”改革

宁海县域面积1931平方公里，下辖18个乡镇、街道，369个行政村，众多中小微企业分布散落，往返县城交通不便，政策信息沟通不畅。为此，宁海检验检疫人始终坚持服务惠民，全力在落实改革中跑出“加速度”、在信息服务上打造“升级版”。

2017年以来，按照上级部署要求，宁海局积极落实“最多跑一次”改革，全面梳理16项行政事项，首推二维码“扫一扫”行政事项一次告知；全面推行检验检疫无纸化，通过企业端“网上申报”、微信群“即问即答”、信用签证、证书快递等，同时执法查验人员主动往企业跑，出口企业基本实现“一次也不跑”；全面落实“即报即放、即查即放、即抽即放”等工作措施，有效压缩检验检疫流程时长；全面推进“一次检验检疫”和降低查验比率，促成口岸业务向内地延伸，目前全县进出口业务基本实现一站服务、属地办理。

在推进改革中，宁海局重点加强“互联网+”服务，与县企业服务中心长期合作，先后搭建网络、微信、短信等3个检企联络服务平台，切实做好政策信息的推送服务，力求覆盖全县出口企业，并细分为16个行业，做好点对点精准推送。截至11月，共推送各类政策信息28次，短信9263条次、网页点击17649次、微信浏览1669次，方便企业及时获知信息、加强风险预警。

近日，宁海县人大常委会主任徐真民专题批示：“宁海检验检疫局积极推进改革创新，紧抓质量提升，主动服务企业，成效明显，特别是‘一次不用跑’‘我来帮你跑’的经验做法，值得我县经济服务管理部门学习借鉴。”

服务“百亿工程” 全力助推产业提档升级

宁海是中国文具产业基地、中国文具出口基地，是中国文具“第一品牌”——得力集团的所在地，聚集文具生产企业500多家，2016年产值120亿元，出口额达36亿元。宁海检验检疫人一直以来与文具产业发展相伴同行，全力助推着文具产业提质增效，力争2019年实现产值200亿元。

为了推进出口文具示范区创建升级，宁海局邀请文具业内技术专家，共同探讨宁海文具产业“企业标准领跑”工作，集中研究制订原辅料质量控制联盟标准，并专题开展“中国文具产业标准化提升工作研究”的课题研究。联合国家文教检测中心、宁波市质检院等，共同参与中国首批文具团体标准《包书膜与书套》《橡皮擦》的起草工作，填补了国内行业标准的空白，等同甚至高于欧美标准，有效促进出口文具质量整体提升。

针对宁海文具自有品牌受海外假货冲击严重，宁海局认真落实宁波检验检疫局局长卢厚林关于“在打击假冒伪劣上，要与知名企业加强合作，共同促进民族品牌做大做强”的要求。主动联合龙头企业得力集团，在打假维权、质量提升、科研制标等多领域开展全方位合作，与义乌检验检疫局建立联合执法机制。形成了“打假情报海外搜、国内市场联合打、出境口岸全力堵”的新思路，全力帮助“得力”品牌维权。截至目前，已在金华、义乌两地查获两起假冒“得力”品牌的案件，捣毁2个制售假窝点，货值共计7.1万元，此举进一步提振了得力集团维权的信心，两局联合执法打假成效凸显。

服务重大项目积极优化招商投资环境

随着特色小镇、产业园区、电商换市等深入推进，小城宁海提出要“加快追赶跨越、实现美丽崛起”，先后有一批重大项目引进落户并开工建设。作为全县唯一服务外贸的垂直管理机构，宁海局始终坚持担当实干，争做服务发展的排头兵。

针对重大项目的推进，宁海局强化服务保障，重点关注宁波南部滨海新区产业集聚，及时跟踪汽车零部件制造基地、得力电商产业园等项目进展，了解产品标准、质量检测、认证认可等服务需求；提前介入重大项目设备引进，提供急事特办、高效服务。

针对全县外贸出口龙头企业，重点做好国家自贸区战略等政策的宣传，对“一带一路”关联企业做好“点对点”服务，引导企业用足自贸优惠政策，并量身定制原产地证“信用签证”；邀请宁波舟山港集团，举办“促进贸易便利化”座谈会，解读口岸监管政策，推介港口物流服务，努力打通服务外贸的“最后一公里”；同时，全力支持新型业态循环经济发展，帮助天虹文具拓展入境维修再制造业务，成为特殊监管区外宁波地区首家获取资质企业，目前已进口旧墨盒30万个实施维修再制造。

服务平台建设共同夯实质量发展基础

今年9月5日，中共中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》。《指导意见》明确指出“加强技术性贸易措施信息服务，建设一批研究评议基地，建立统一的国家技术性贸易措施公共信息和技术服务平台。”宁海检验检疫人倍感振奋，在推进质量服务平台建设上踏实前行。

针对宁海文具产业高效集聚、产品远销全球的特点，宁海局重点推进文具WTO-TPT/SPS研究评议基地建设。经过前期调研和精心筹备，基地建设的总体思路、组织框架和运行模式基本明确,基地申请报告已提交质检总局，四方合作协议签署在即，全国首个文具WTO评议基地有望年内落户宁海。建成后的基地将依托技贸信息、检验检测、研究评议、企业服务等四大实体平台，全力服务中国文具产业发展。

结合宁海经济的产业特色，宁海局联合全县检测机构，主导推进检验检测联盟建设；同时，联合市场监管部门，共推集计量、标准、检测、认证、技贸于一体的质量基础信息平台建设，检验检疫服务产业发展的质量基础更加扎实。宁海县企业服务中心主任王海妱高兴地表示：“服务平台对企业发展很重要，不仅可以解决信息不对称的问题，更可以节省企业的运营成本。”

以“产业化对接、差异化发展、市场化运行、集约化管理”为导向，宁海局主动推进实验室转型发展，持续拓展文具、玩具、家具、厨具检测业务领域，不断深入开展对外合作。今年首次承接宁波市家具、宁海县食品接触材料等质量抽检任务，公共检测服务平台作用凸显，全年业务增长预计超过50%。

“自宁海出西门”，《徐霞客游记》由此开篇，开启了“驰鹜八万里，踯躅三十年”的伟大旅程。如今，站在新的历史起点，宁海局各项工作成功实现了由点到面、从微观监管到宏观管理的华丽转身，产地局工作的内涵更加丰富、领域更加开阔。对此，宁波局局长卢厚林给予高度肯定：“宁海检验检疫局通过持续努力，走出了一条产地局转型发展的新路，其做法和经验，值得研究和借鉴。”

作为全国综合实力百强县和全国生态示范县，宁海正站在“一带一路”构想、中国制造“2025”试点城市建设两大历史机遇的高点。面对改革的浪潮，宁海检验检疫人立足小城，以履职尽责、担当实干的情怀，讲好中国质量故事，唱响中国质量声音，在质量提升战略的道路上走得愈发稳健。

开展生态原产地环境保护监测

协办宁波市生态原产地产品保护工作新闻发布会

宁波局专家组对宁海县省级出口模具示范区进行现场验收

WTO-TBT SPS文具产业评议基地建设启动仪式

积极落实“最多跑一次”改革

中国文具首批团体标准起草单位签署“共同执行标准、共同推广标准”承诺书