2014年起，南京市将具备社会化、市场化运作条件，属于技术性服务性工作，适宜于量化评估，且残疾人联合会自身无法承担的残疾人公共服务，向社会开放，通过向社会购买，由市场进行配置，以加快推进残疾人康复、托养、特殊教育、护理照料、就业等服务体系的建设。为了规范行业市场，确保服务质量，南京市残疾人联合会、南京市质量技术监督局探索制定统一、规范的标准，对服务活动进行整体设计和导引，建立行业共同遵守的服务要求、协调机制和监管机制。

2014年，鼓楼区残疾人联合会、凤凰托养中心与鼓楼区质量技术监督局共同启动了江苏省地方标准《残疾人托养服务规范》的编制工作，该标准于2015年获江苏省质量技术监督局批准发布。同年，由鼓楼区残疾人联合会、凤凰托养中心等承担的国家级残疾人托养服务标准化试点通过验收。2016年至2017年，南京市残疾人联合会先后编写了《残疾儿童康复服务规范孤独症》《残疾儿童康复服务规范肢体脑瘫》《残疾儿童康复服务规范听力障碍》《残疾人社区康复服务规范》等标准。2017年，在中国残疾人联合会和国家民政部指导下，南京市残疾人联合会起草国家标准《残疾人托养服务规范》，并进入全国公开征求意见阶段。

标准主要对五个方面予以规范。一是服务机构要配备适当的硬件设施，如康复器材、工疗设备、生活用品、办公设备等，改善服务环境。二是机构及工作人员应有与其提供的服务对应的专业资质。三是建立相对完善的标准化管理模式，从最初的能力评估到档案建立、护理照料、康复训练、就业培训、效果评估到后续的跟踪随访等，形成连续而完整的服务链。四是加强安全、应急等的管理。五是对列入政府购买清单的托养、康复服务机构进行监督考评，强化管理。

以开展残疾人日间托管的凤凰安养中心为例，托养机构对学员进行能力观察评估后，分析并提出康复措施，帮助学员建立新的生活秩序。学员家长从全天候陪护中解放出来，同时学员在托养机构能够得到专业的康复训练和护理照料，病情得到缓解。一些原本濒临破碎的家庭，通过托养、康复服务，压力得以纾解，裂痕得以弥合。一些恢复得好的学员回到社会中去就业，重新树立了自信、自尊、自强、自爱的人生观，融入社会生活。