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    明确职能定位 促进质量提升

    作者:国家质量监督检验检疫总局
    发布时间:2017-12-28
    来源:

    广东增城检验检疫局 吴海旺

    党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持“质量第一、效益优先”,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。党的十九大报告关于质量的这一论述立意高远、内涵丰富、思想深邃,为我国质量发展乃至经济社会发展提供了基本遵循。

    新时代质量提升工作意义重大、作用突出、影响深远。作为进出口商品质量主管部门,检验检疫人使命光荣,责任重大,只有全面掌握经济社会形势,准确把握角色定位,方可明确目标方向,厘清思路主线,聚集重点关键问题,精准推进质量提升工作,扩大质量提升效果。

    企业与质量监管部门是质量提升工作的两个重要相关方。企业是质量提升活动的主体,是质量矛盾的主要方面和内因;检验检疫是质量提升活动的客体,是质量矛盾的次要方面和外因。在推动全社会质量发展过程中,内因是主力,外因是辅助,外因要靠内因起作用。然而,由于法律制度不健全、公民维权意识不充分、企业的逐利性和企业群体组织的松散性,以及消费市场和消费需求层次的较大差异,现阶段部分企业尤其是一些中小企业,尚不具备质量提升的强大内生动力。在此情况下,检验检疫人更须从职能职责出发,勇于担当,主动作为,做好质量工作的践行者、服务者、宣传者和监督者,为建设质量强国作出更大贡献。

    作为践行者,重在“落实”

    应牢固树立“质检为民”的使命感和责任感,以抓铁留痕的精神,坚定不移地贯彻落实“质量提升工作指导意见”和党的十九大报告中关于质量工作的部署要求。转变观念,深刻认识质量提升价值,掌握质量理论、质量法律、质量规律,掌握推进质量工作的工具、手段、方法。创新质量治理模式,注重社会各方参与,健全社会监督机制,推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。创新质量提升工作抓手和着力点,做细做实出口质量安全示范区建设、质量安全风险评价、质量诚信体系建设等工作,积极探索质量提升示范区创建方法,防止质量监管出现空心化、表面化现象。围绕加快外贸发展方式转变,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,助力供给体系质量实现新跨越。

    作为服务者,重在“协作”

    应联合相关职能部门和社会第三方,夯实质量技术基础,奠定计量、标准和合格评定体系的法律保障和制度支撑体系。创新“互联网+质量服务”模式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放,开展“一站式”服务,为产业发展提供全生命周期的技术支持。利用政府相关平台,或开放内部网络学院,开展质量管理能力提升工程,突出质量意识的养成,培养重质量、守诚信的企业家群体,培养懂质量、善监管的行政执法队伍。按照产业集群特征和行业需求,主动开展TBT/SPS评议和进口国标准动态分析,加强对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对,强化评议结果的应用,妥善化解贸易摩擦,帮助企业规避风险,切实维护企业合法权益。加快事业单位改革步伐,加大公共技术服务平台建设力度,完善检验检测供给体系,优化实验室区域布局,提升实验室检测能力水平,服务更多产业需求。促进与“一带一路”沿线国家和地区、主要贸易国家和地区的质量国际合作。

    作为宣传者,重在“效应”

    应以党的十九大精神为指引,着力构建检验检疫质量工作宣传体系,加强质量公益宣传,制订质量宣传方案,深入报道提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型,使质量意识和工匠精神深入人心;联合行业协会、商会等多种渠道,共同树立质量标杆,切实发挥示范引领作用,扶持优秀骨干企业做大做强。积极推动“质量教育”进校园活动,通过举办质量专题讲座,加强质量相关学科、专业和课程建设,联合知名大学成立检验检疫研究院,开展质量主题实践活动,推动将质量发展纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划等形式,使质量意识和质量文化成为全社会、全民族的价值追求和时代精神,提高全社会质量、诚信、责任意识,丰富质量文化内涵,促进质量文化传承发展。建立完善进出口质量信号传递反馈机制,鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查等。

    作为监督者,重在“维护”

    应牢固树立法治思维,结合推动贸易便利化自由化的要求,一方面坚持“守信便利,失信惩戒”的原则,守好进出口质量监管底线,加强事前的主动作为,事中的高效快捷和事后的跟踪稽查的全过程监管,防止出现区域性、系统性的质量安全事件和劣币驱逐良币现象。另一方面,建立监督倒逼机制,加大因质量问题出现的出口退货,或引起国外严重负面效应的质量事件的调查、追踪与处理,化被动为主动,化不利为有利,使监督真正落到实处。同时,还要强化质量社会监督、舆论监督,营造质量公平竞争氛围。创新监督方式方法,实施科学监督、高效监督,提高监督的社会效能。注重监督人才队伍建设,大力提高监督执纪人员的政治素养与综合能力。

    道虽迩,不行不至。对于检验检疫部门来说,质量提升既是机遇,也是挑战。学习贯彻党的十九大精神,围绕“质量第一,效率优先”目标,以“图难于其易,为大于其细”的智慧,以“咬定青山不放松”的决心,奋发有为,切实推动质量提升工作取得显著成效。

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