自贸区里的“新话题” 上海检验检疫局保税区办事处支持企业发展侧记

在经济高速发展时代，总有一些话题在直击政府规制中的量与度。面对这些敏感话题、热点话题时，让“话题”闭嘴显然不是好方法，只有选择不绕开，才能让系铃人更快更好地解铃。在上海自贸区，随着创新制度改革不断深入，针对政府部门管理也往往生出不少质疑“话题”。上海检验检疫局外高桥保税区办事处直面话题，摆正位置，紧抓以质量提升助推经济发展主攻方向，让这些“话题”悄然发生了变化。

话题一：田径项目最爱短跑

“今天我7点就来报检大厅排队拿号了。”

“未免太晚了吧，我比你早到一小时，前面已经有哥们儿在等着了。”

“我睡过头了，不知道上午能不能完成。”

这是2016年11月底的一天清晨，几位相熟的报检员的聊天内容。上海自贸区释放的政策红利带来了又一轮发展热潮，伴随着即将到来的圣诞季，把原本几近饱和的业务量推向了超负荷。“如何能在当天做完手上的单子”是报检员每天最爱侃的话题。当时的报检大厅门庭若市，报检员络绎不绝，叫号系统显示的数字记录着一天的繁忙。

仅过了一年，报检员之最爱“话题”变了。他们争相讨论着今天又比昨天快了，攀比着谁先做完手上的单子离开了大厅，保税区通检放行进入了“读秒”时代，刷新的流程时长纪录只有更快、没有最快。

这一年究竟发生了什么？良性的比较有助于企业的质量提升，外高桥保税区办事处通过质量对比让企业切身体会诚信差距带来的差异，让经过层层筛选、诚信规范的信用等级AA级企业和优质企业享受优先报检，并广而告之，激发企业自主比较。在对比过程中，企业间的差距慢慢缩短，避免了因企业不规范操作带来的问题与差错，节约了行政资本。此外，这一年，随着无纸化报检、审单放行新政相继落地，保税区办事处对报检受理流程改头换面，釜底抽薪似的不给自己任何缓一缓的借口，无纸化报检覆盖率接近100%，审单放行做到分秒必争，同时通过工作质量检查及时查摆工作中存在的问题与不足，“质量”和“效率”在检验检疫第一道环节并轨而行。

话题二：四则运算最爱减法

“能不能进一步简化原产地证的申领流程和材料”，这是某全球知名计算机品牌负责人在自贸区成立之初就提出的需求。无论是在企业大会还是走访调研，“简化”一词始终在企业问题与需求的高频词中位列前茅。

近年来，保税区办事处不断优化监管模式，开展形式多样的政策宣传、标准解读，切实转变职能，以保障国家利益、最广大人民群众权益为本，悉心聆听企业的广泛建议，为区域经济松绑、为区内企业减负。让企业的关注焦点逐渐从一味地要求简化向与检验检疫协同配合共同促进发展转变。

以原产地证业务为例，保税区办事处前前后后、不遗余力地做了许多工作，确保了自贸区企业能够充分享受申领原产地证书带来的优惠。通过预先下库调查，提高企业申领通关速度。建立企业电子台帐，缩短非首次申领审签时限。针对货物来源，灵活试行换证、分证、并证操作的管理制度。同时，借原产地证书政策优势，自贸区企业生产的汽车零配件、纺织品和家具等各类产品行销蒙古国、阿联酋、土耳其和科威特等“一带一路”国家，实现了丝路上的“贸易对接”。 (夏志鹏)