线上采样落地查处 浙江省温州市探索电子商务产品质量监管执法新方式

质检总局电子商务产品质量风险监测中心（以下简称风险监测中心）在浙江杭州落户后不久，温州市质监局即收到浙江省质监稽查总队案件交办函件。该件称，经风险监测中心采样发现，温州市某电气有限公司在“天猫”网上销售的118型墙壁插座产品，经检测判定“标志和防触电保护”两个项目涉嫌不符合国家标准要求，并附有相关网上采样证据材料。这一事件标志着浙江电子商务落地查处的开始。面对新形势、新领域、新挑战，温州市质监局稽查支队立即组织精干执法力量，对该公司进行执法检查，并依法处理了该案。该案的处理对电子商务经营商树立质量意识和诚信经营意识产生了明确的警示作用，引导了其自主整改行为的发生发展。

电子商务事业的迅猛发展所带来的产品质量不合格率居高不下的问题，俨然成了监管部门和消费者的一个“心病”。如何开展有效的电子商务专项检查，从而有力助推产品质量的好转，切实维护消费者的合法权益，已经成为稽查执法队伍的当务之急。温州市质监局稽查支队经过近几年电子商务产品线上采样落地查处的执法实践，在电子商务典型案例的查处和相关专项检查的落实等方面都取得了较好的成果。

针对电子商务案件的不同产品类型，不同现场状态，温州市质监局稽查支队执法人员想方设法，寻找对策，从不同角度取证印证，破解新题难题。通过成功查处典型案例所打下的扎实基础，该支队亲自或联合基层局查处了许多电子商务类案件，涉及家用电器、儿童玩具、食品接触用不锈钢制品、羽绒服、空气净化器、皮鞋等产品。

2016年底，浙江省质监稽查总队以温州地区皮鞋产品为重点，部署开展“区域电子商务皮鞋产品落地查处”专项执法行动。经前期省、市、县三级质监（市场监管）部门稽查人员对天猫、京东等电商平台的400多家网店进行排摸，最终总队确定对52家温州地区的皮鞋产品电商网店进行买样检验。经检验，其中21批次皮鞋产品被判定为不合格，合格率为59.6%。浙江省总队将相关落地查处工作交由温州市质监局稽查支队牵头负责落实。该支队收到交办任务后，立即召集鹿城、瓯海、瑞安、永嘉、苍南等相关辖区质监（市场监管）局稽查大队长，对涉嫌存在产品质量问题的21批次皮鞋产品落地执法检查工作进行研讨和部署，会议确定要以“五个必须”的要求严格落实该次落地查处工作，即辖区局必须对不合格名单逐家排查追溯源头，对确定的违法行为必须依法立案查处，对需继续产销同类产品的单位必须严格责令整改，必须对整改情况进行核查确认，稽查支队必须对处置情况严格把关并汇总上报。

根据会议决定，相关县（市、区）局积极开展了相应的落地执法检查行动。经核查，上述21批次不合格产品涉及的企业中，各局共对12家违法情节明确的单位实施立案查处，责令9家单位实施整改，此次专项执法发现问题落地查处立案率达57%。执法行动中，苍南县市场监管局共立案4件，立案率100%，并且举一反三，对辖区内其他皮鞋生产企业开展抽样检验，集中约谈企业负责人15人（次），通过与企业一起分析不合格产品存在的缺陷，督促企业完善质量管理制度，并为企业提升产品质量提供了技术支持。其他县级局在专项执法行动中，也做到了立案处理和责令整改兼顾，违法查处和质量帮扶并举。

为进一步帮助区域电子商务产品（皮鞋）落地查处的相关企业落实整改提升，温州市质监局召集落地查处案件涉及的皮鞋产品销售网店、生产企业负责人共40余人，召开了电商产品落地查处（皮鞋）集体约谈会。会上，浙江省局稽查总队、温州市局稽查支队相关负责人通报了2016年温州市区域电子商务产品落地查处（皮鞋）工作的相关情况，明确对电商产品质量的源头管控、落地查处及企业整改工作提出了明确要求，讲解了相关法律知识，并提出关于提升企业管理水平和电商产品（皮鞋）质量的建议。温州市质检院鞋类产品检验所专家为企业进行了电商产品（皮鞋）质量问题分析，并详细讲解了提升质量的具体措施。通过约谈，相关企业在认清当前电商产品质量形势、涉嫌违法以及涉刑行为所相关的法律政策、如何提高生产技术水平等方面都接受了深刻教育，自觉加强质量管理，提升质量水平。质量监管部门也获得了企业好评。

温州市质监局稽查支队相关负责人指出，在当前电子商务发展迅速的情况下，对产品质量的监督更加不能稍有懈怠。稽查支队将继续关注电商产品的质量状况，会同其他监管部门、各基层局稽查大队等执法力量，针对电子商务专项执法行动中所发现的生产、销售不合格产品的生产企业、网店，适时进行跟踪回访；配合省总队或联合各县（市、区）局稽查大队，不定期开展电子商务产品落地查处专项执法行动。（王卫华 郑相春）