主动作为 推动甘肃形成全面开放新格局

甘肃检验检疫局 黄新民

党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经转化等重大论断，提出必须坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动形成全面开放新格局等新要求。甘肃检验检疫局要按照党的十九大提出的新要求，立足甘肃省外贸发展实际，着眼“三个聚焦”，更加主动作为，优化服务，助推甘肃形成全面开放新格局。

聚焦质量时代 全面推进质量提升

落实“优进优出”战略，全面推进产品质量提升。党的十九大报告提出我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要论断。甘肃局要结合甘肃省外贸实际，突出抓好输非、输中东、输东南亚、输“一带一路”沿线国家特色食品农产品质量提升。

强化事中事后监督，推进质量追溯体系建设，实现凭产品生产批号即可追溯至操作人员、原料种植基地的产品全生命周期追溯管理。支持先进技术设备、关键零部件、水产品和肉类等商品进口，增加高质量消费品有效供给。持续开展目录外抽查、进口强制性认证产品市场抽查等活动，提升消费品质量水平。持续开展“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程，将“三同”实施范围从出口食品农产品扩大到消费品，消除内外销产品质量高差，让人民群众有更多“质量获得感”。发挥示范引领作用，全面推进质量品牌提升。持续推进质量安全示范区建设，实施品牌培育计划，进一步推动苹果、中药材、百合等特色优势产品的品牌推介和宣传力度，推荐更多特色优势产品进行国外官方注册、接受国外考核，提升品牌附加值，打造一批具有国际竞争力的甘肃品牌。持续推进生态原产地保护工作，有针对性地筛选并确定申报产品，“一对一”指导企业申报生态原产地保护产品，引领“生态+绿色”的品牌导向意义。营造良好社会氛围，全面推进质量共治共享。加大进出口产品质量监测、统计分析和报告工作力度，及时反映进出口产品质量监管中存在的困难和问题，争取地方政府的支持，推动各级政府抓质量，完善大质量工作机制，形成质量提升的强大推力。落实企业主体责任，督促企业建立健全全员、全过程、全方位质量管理体系。营造质量全民共治的社会氛围，大力开展质量安全进社区、进学校、进企业活动。

聚焦扩大开放 全面服务“一带一路”建设

党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。要优化区域开放布局，加强西部开放力度。

甘肃开放型经济发展起步晚、起点低、规模小，服务体系建设滞后，产业集聚还未形成，企业数量少、实力弱，国际交流合作规模小、领域窄，优势潜力未充分发挥。“一带一路”倡议为甘肃对外开放带来全新机遇。检验检疫部门应当主动发挥职能优势，助推口岸开发开放，推动开放平台和开放通道建设，推进“一带一路”建设，为甘肃形成全面开放新格局提供保障。

积极推动口岸开放和国际通道建设。要主动融入地方政府发展需求，积极推动航空、铁路、公路等各类口岸开发开放。积极支持武威进境木材集中监管区、进口水果、冰鲜水产品指定口岸和进境肉类指定场建设。支持兰州铁路口岸正式对外开放，并支持兰州铁路口岸申报进口粮食和整车指定口岸，引导相关产业集聚发展，促进开放型经济发展。着力推动开放通道建设，推进中欧、中亚、南亚和中新南向通道等国际货运通道建设，保障国际货运班列常态化运行，畅通外贸通道。积极发挥政策叠加效应。要结合甘肃实际，发挥检验检疫政策优势，切实减轻外贸企业负担，支持外贸企业做强做大。坚决贯彻收费减免政策，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫货物免收出境检验检疫费，免收各类原产地证书的签证费和工本费，降低企业成本。引导企业用好用足原产地等各类优惠政策。积极指导应对国外技术性贸易措施。建立政府、技术机构、行业协会和企业等的联合应对机制，加强对“一带一路”沿线国家技术性贸易措施信息的跟踪了解，建立动态跟踪和分析机制，指导企业及早采取应对措施，降低或消除不必要的损失。积极推进新型外贸业态发展。要按照党的十九大报告中“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”的要求，积极支持跨境电子商务、市场采购贸易、国际邮包和全球维修等新型业态发展，共同推进全球质量溯源体系建设，加强事中事后监管，保障新型业态跨境贸易健康发展。

聚焦开拓创新 推进质检改革发展

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。检验检疫部门要不断开拓创新，全面推进质检改革发展，为甘肃形成全面开放新格局提供服务保障。

深化通关模式改革。要着力提高进出口通关效率，全面推进检验检疫全程无纸化，全面实施审单放行制度，提升通关效率，降低企业成本。要积极推进与口岸监管部门信息互换、监管互认，全力推进“通关效率最高、通关成本最低、通关速度最快”的口岸建设，营造便捷、高效、畅通的营商环境。深化检验检疫监管模式改革。要结合甘肃出入境货物实际，区分不同商品、不同环节，深化风险管理、诚信管理、分类管理和动态管理，加大第三方结果采信力度，最大程度方便进出口企业。要按照“放管服”改革要求，创新监管方式，加强事中事后监管，确保放管结合，放管并重。积极探索风险更可控、监管更高效、过程更透明、执法更精准的菜单式执法新模式。深入推进农业供给侧结构性改革。甘肃是全国重要的农业省，中药材种植面积和产量居全国首位，马铃薯和苹果种植面积位居全国第二，还是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。甘肃局要积极推进甘肃发挥好特色农产品优势，加强特色优势产品品牌推介和宣传力度，积极推进现代农业发展。

新时代，新征程，新作为。在质量时代的引领下，检验检疫部门必当主动作为，戮力同心，为加快建设质量强国，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往等一系列目标作出积极贡献。