找准质量时代检验检疫工作切入点

福建检验检疫局 官志兵

李克强总理在中国质量（北京）大会上指出，中国经济要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动各方把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来，把注意力放在提高产品和服务质量上来，牢固树立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代。检验检疫部门作为进出口领域质量主管部门，认清质量时代重大意义，对标职能开展质量提升行动，增强适应质量时代的本领，方能找准切入点、把握主动权。

认清质量时代的重大意义

党的十九大提出坚持质量第一、推动经济发展质量变革、增强我国经济质量优势、建设质量强国等重大命题，为质量时代绘就了蓝图。检验检疫部门必须坚决贯彻落实中央及质检总局党组质量工作决策部署，对标进出口质量把关、质量提升的核心职能，既当好国门卫士，也当好质量卫士。

要破除质量工作不是检验检疫主业的误区。目前来看，有些人以为检验检疫部门的主业是保安全、促发展，对抓质量有所弱化。事实上，无论是大质量工作机制、大质检文化的要求，还是统筹国内质量提升与应对全球质量竞争，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的质量发展之间矛盾的需要，检验检疫部门都责任重大、不可或缺。

要破除检验检疫部门缺少质量抓手的误区。片面认为一般工业制成品调出法检目录，掌握的质量数据代表性不强，宏观质量管理缺少抓手。实际上，检验检疫部门承担所有进出口产品质量监管的法定职责，通过目录外商品抽查检验、质量溯源等手段，融合物联网、云计算、大数据等技术，以互联网、“单一窗口”等载体为媒介，与相关部门共享共用进出口质量管理数据、调查成果等信息，仍然大有可为。

必须对标职能开展质量提升行动

开展质量提升行动是党中央、国务院作出的重大部署，检验检疫系统责无旁贷。以质量安全示范区、示范企业为标杆，引领全域质量管理水平提升。深化出口质量安全示范区、示范企业创建、宣传，并争取各级政府出台或纳入配套激励政策，以点连线带面，让全面质量管理理念深入人心。同时，会同质监、商务等部门，争取将经验做法推广到同类内销产业中去，打造全域质量安全示范区、示范企业，为推进质量强省（市、县）建设提供检验检疫经验、贡献检验检疫智慧。

以实施精品培育工程为依托，促进更多中国品牌走出国门。探索实施出口精品培育工程，以提高质量安全水平为基础，在品牌理念、品牌塑造、品牌推广等方面全方位帮扶企业，争取地方政策、资金支持出口品牌创建，借助遍布全球、数量庞大的华人超市等平台解锁“品牌屏蔽”、打响中国品牌，提升中国制造质量溢价率、品牌溢价率。

以强化总体国家安全观为指南，提升国门安全保障水平。保国门安全就是保“高质量发展”，无论是守好口岸卫生检疫防线，把好国门生物安全观，还是完善好进出口商品质量安全风险预警及快速反应监管体系，维护好进出口食品安全，都要坚持质量第一、安全为本、社会共治。要树立大质量观、大安全观，推广质量共治的有益经验，争取地方政策、资金支持，加强国门安全整体规划，明确政府、企业和个人的职责、任务，形成国门安全社会共治的良好局面。

增强适应质量时代的本领

进入质量时代，检验检疫部门应补齐短板、增强本领，在质量教育交流、质量基础设施、质量队伍建设等方面迎头赶上，勇当进出口领域质量提升的排头兵、先锋队和主力军。

要加强质量教育交流，提升全面质量管理水平。检验检疫部门应加强质量教育，开展质量主题教育实践活动，邀请质量专家学者、质量示范地区、质量标杆企业代表传经送宝，全面提高质量意识水平，指导企业更好发挥主体作用。#p#分页标题#e#

要夯实质量基础设施，扩大技术服务优质供给。标准方面，大力实施“同线同标同质”工程，促进出口产品标准提档升级，促进国货标准水平、档次提升、可靠性向先进国家靠拢，同步提升内外销商品竞争力。检验检测方面，参与或主导地方检验检测资源整合升级，创建“一站式、内外检合一”的公共技术服务示范平台，深化“服务零距离、质量零缺陷”活动。认证认可方面，同步抓好辖区已获证企业和系统内质量管理体系换版升级，拓展质量认证覆盖面，提升检验检疫认证供给质量，推行高端品质认证和服务认证。

要注重质检队伍建设，提高服务质量发展能力。一方面，加强专门机构建设。建议有条件的直属检验检疫局整合宏观质量管理职能，成立质量管理处，或者在综合业务、风险管理等处室单独设置质量管理（促进）科，对上加强与质检总局对口司局的政策落实、工作衔接，横向强化部门之间的质量业务协作，对下加强质量管理、质量提升行动等统筹规划，提升质量工作执行力。另一方面，给予支持。更加重视质量业务干部的培养、使用，既在工作上充分授权、高度信任，也在培训交流、成长进步等方面倾注更多心血，加快建立健全检验检疫质量工作机制、政策体系，培育一支懂质量、管质量、爱质量的检验检疫干部队伍。