从“面对面”到“键对键”江苏检验检疫局“一库一平台”建设侧记
2017年岁末,走进江苏连云港检验检疫局传染病检测实验室,但见工作人员轻点鼠标,实现数据自动录入、自动上传处理,检测完毕后系统自动生成结果并即时发送,实现全双向数据传输,检测流程时限大为缩短。
“我们按照质检总局‘互联网+质检’工作要求,依托e-CIQ系统,运用互联网、大数据思维,建设‘一库一平台’,为检验检疫改革创新提供依据和方向引导。”江苏检验检疫局信息化处处长徐鑫华说。
“一库”整合:传统数据库变身资源库
信息时代的数据,相当于工业时代的石油。
一库——大数据库,正是按照一定规则组织、采集、存储和管理有关业务数据的集合。它具备为检验检疫业务日常运作、系统数据交换、科学决策分析、信息快速检索等提供准确、标准底层基础数据的功能,推动数据资源在具体业务场景中应用,为一线执法、领导决策和管理模式转变提供支撑。
去年初,江苏局对全省检验检疫系统的信息系统应用情况做了“地毯式”排查,基本摸清在用的191个事务、业务工作系统功能、关联架构、使用频次、重要数据项等情况。分析各系统之间的重复数据、重叠功能、缺失领域等不足,了解各业务系统的数据库类型、数据量、存放地点等,完成各业务系统业务数据采集功能可行性分析,明确用于指导具体工作的法律法规文件、作业指导书以及用于决策分析的不同数据类型,探讨“菜单式执法”“电子政务平台”等主题应用场景。
结合太仓、江阴检验检疫局分别在集装箱查验和船舶查验方面的菜单式执法试点经验,江苏局选择集装箱、船舶、鲜奶、红酒等业务,形成项目需求设计文档,按照政策法规池、技术规范池、风险信息池的逻辑结构完成“三池”整体框架搭建及展示界面设计,协调法制处、动植处、风险处等部门提供法律法规、政策性文件、技术规范、动植物标本、作业指导书等信息。
目前,大数据库已收集法律法规、政策性文件29938项,数字动植检标本1992项,牛奶、红酒技术规范基本信息19项,风险不合格信息27977项,e-CIQ基础信息242723项,并建立了公共维度、动植物监管、风险点监控、稽查点监控、督查监控、产品质量、疫情安全、卫生监管、食品监管、认证监管、外贸发展、检验监管、绩效分析、人员、企业、产品共16大分析主题,设计表281张,总记录数5.4亿条。通过比对、合并、重构等操作,更加统一规范,更加可靠、完整、一致。同时,经过定义和归纳数据规则,将常见数据规则及历史沉淀数据转化为资源库,使系统具有智能性。
“传统的数据库就是简单的数据罗列,而‘一库’是对过去的数据进行综合、归纳、分析,并且情境化、实景化,别人做过的就如同是自己做过的。”研发人员介绍。
平台交换:随时随地为你所用
去年12月15日,一批进境冻肉计划上午在张家港永嘉码头卸货。张家港检验检疫局工作人员小周在综合执法指挥系统中查到相关报检信息和数据,并迅速到达现场抽批查验,仅用20分钟就在e-CIQ系统中点击合格放行。
江苏局致力于打造检验检疫数据交换平台,旨在为全省范围关联业务系统不同数据库、不同数据格式之间进行数据交换提供便利。从苏州、张家港检验检疫局食品条线试点情况看,不合格信息的上报处理,已不再需要一线人员重新设计,“一库一平台”可以自动产生。
徐鑫华指着手提电脑系统平台界面说:“它提供各子系统接入的接口,实现数据交换平台和各信息系统有机结合,以统一的接口规范实现数据自动提取、数据转换、数据发送、数据校验、数据审核,同时支持数据同步、历史数据迁移等,实现‘统一标准、统一交换’。”
这如同各式各样的自来水管道,可根据用户通知,定期、定时、定品种发送。不仅自己用,上级机关、社会用户都可以用,相关单位经过授权也可以用。#p#分页标题#e#
相对完整的检验检疫数据储备体系及内外交互体系,打牢了数据根基,为业务运作、系统分析、科学决策等更深层次的数据应用提供了可靠保障。这不仅方便数据多角度分析应用,满足查询需求,而且有效降低问题发生概率、提高数据利用率,降低了一线工作难度、强度和风险。
“智慧质检”:中心枢纽支撑更给力
2017年12月21日下午,南京检验检疫局报检大厅,工作人员小毕在电脑上审核通过了南京鸿尧国际贸易有限公司上传的资料。企业足不出户完成备案,成为通过该局网上办事大厅成功办理报检企业备案的首家企业。
从“面对面”变为“键对键”,通过网上办事大厅实现网上受理、网上办理、网上反馈,方便与快捷的背后支撑就是江苏局的“一库一平台”。
“它为网上政务平台提供了包括e-CIQ基础代码、无纸化业务、旅邮检业务在内的所有平台信息,基本满足网上查询、办事功能。”南京局局长王锦说。
在太仓港入境集装箱查验现场,太仓局港口办工作人员采用“菜单式执法”新模式,只用3分钟就完成一批集装箱货物、木质包装查验,放行指令随即传到企业。“一库一平台”为“菜单式执法”“审单放行”等新的监管模式直接提供了现场查验信息,利用技术规范池提供的信息规范操作流程,并与相关法律法规政策文件关联,同时做好风险信息池风险把控,现场查验放行更方便快捷。
进口肉类产品监管风险高、难度大。江苏局“一库一平台”收集完成冻肉进境整个审批流程所需的7个系统的主要数据项,通过整合再利用,平均一票单子减少43个重复数据项的录入。该局信息化处会同动植检职能部门,在南通、镇江试点,打通数据共享通道,一次录入,申报、检疫等数据供各系统共享,预计全年约减少300万个货物疫情项信息重复录入。经统计,工作量整体减少三分之二,而且通过全程无纸化平台建设,也彻底解决了纸面与信息系统并行、重复录入问题。(法 勇 李正法)