勇立潮头立新功宁波慈溪检验检疫局助力环杭州湾大湾区经济发展纪实

作者：国家质量监督检验检疫总局

发布时间：2018-01-22

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在民营经济发达、开放思维活跃、创新活力澎湃的长三角地区，环杭州湾大湾区（以下简称“大湾区”）正在孕育萌发。大湾区除了上海、杭州和宁波外，也将覆盖嘉兴、湖州、绍兴、舟山等城市。2017年11月29日世界浙商大会上，时任浙江省副省长熊建平在浙江省大湾区建设重大项目推介会上表示，将以杭州湾经济区为核心，打造绿色智慧和谐美丽的世界级大湾区，推出120个、总投资约1.5万亿的大湾区建设项目。

作为大湾区的中心城市，宁波拥有全球货物吞吐量第一、集装箱吞吐量第三的大港；同时宁波制造业实力雄厚，是全国首个“中国制造2025”试点示范城市、九大工业行业之都和质量强市示范城市。因此，明确自身定位、持续发挥自身在制造业和港口等方面的优势,成为先进制造业和生产性服务业的集聚地是宁波作出的选择。“在这一历史性契机面前，我们将牢牢把握质检工作‘十二字方针’，切实按照大湾区建设蓝图的指引，充分发挥自身职能，积极改革创新转型，服务和促进地方外向型经济蓬勃发展，昂首阔步迈向大湾区时代。”宁波慈溪检验检疫局局长张忠义话语铿锵。

扎紧质量之篱

“比对他们的人员工作状态、质量监管模式，我们确实有不小的差距，值得学习。”一名企业家在参观宁波方太厨具有限公司后感慨道。

2017年9月5日，来自宁波市范围内近百家出口工业产品生产企业的120余人参加了由慈溪检验检疫局承办的宁波市“标杆经验进百企”暨家电企业质量管理能力提升培训班,标杆企业方太厨具现场讲授了经验和感悟，并为不少在日常生产和管理中遇到困惑的企业进行了现场指导。本次培训既是慈溪局在全国第28个“质量月”活动期间开展的一项重要的质量提升行动，也是对“中国制造2025”的积极响应，为推动慈溪制造乃至宁波制造率先迈入标准时代、质量时代和品牌时代播下一粒充满活力的种子。

宏观管理，示范引领。慈溪局注重深化质量安全示范区建设，在已有2个国家级示范区的基础上，2017年又成功创建了出口电源连接器省级质量安全示范区。此外，家电示范区建设经验在全国示范区推进工作会上作交流发言,示范区建设工作还被列入了慈溪市政府工作报告和发展规划。强化标杆企业示范引领作用，1家企业获评宁波市出口质量优胜企业，4家企业获评慈溪市出口质量奖。

模式转型，强化抓手。慈溪局积极开展行业调查掌握质量动态，制定了慈溪主要出口产品行业调查3年规划。采取“质量调查、质量整改、质量提升”螺旋式行业质量提升方法，2017年共调查电风扇、打火机、电熨斗企业80家，抽样163批次，对调查中发现的质量安全隐患及时专报地方政府，为质量管理提供决策依据。召开了3次质量状况通报和技术标准宣传培训会，引起地方政府高度重视，慈溪日报、电视台持续跟踪报道。

坚守底线，帮扶提升。慈溪局加强食品等重点敏感商品监管力度，推进出口危化品安全综合治理，严守安全底线。对存在质量问题的进口榨汁机、纸尿裤、婴幼儿服装等商品予以退运和销毁，有3起案例被质检总局采用并发布了警示通报。同时，“双管齐下”帮扶企业促提升，着力推进内外销“同线同标同质”（以下简称“三同”），对37家出口消费品龙头企业进行“三同”工作帮扶，5家企业成为宁波市首批工业消费品“三同”企业。作为代表在宁波市出口商品质量提升现场推进会上交流先进经验。

插上发展之翅

2017年11月15日，一批重达16吨的冷冻熟波士顿龙虾从宁波口岸入境后直抵位于杭州湾新区的备案冷库，经检验检疫后以跨境电商方式发往各地。这是宁波口岸首次以跨境电子商务贸易方式进口冷冻水产品。当了解到浙江八鲜网络科技有限公司有进口冷冻水产品的打算后，慈溪局第一时间介入，专业指导企业做好冷库备案等准备工作。2017年8月，该公司库容600吨的进口跨境电商存储冷库顺利通过验收，成为宁波首个通过验收的跨境电商冷链仓库。#p#分页标题#e#

这只是慈溪局积极助力辖区跨境电商业务范围向全品类发展的一个缩影。目前宁波杭州湾新区（以下简称“新区”）跨境商品已覆盖母婴用品、保健品、化妆品、预包装食品以及生鲜类水产品等。慈溪局以“进得来，管得住、放得快”为目标，严监管、优服务，不断促进新区跨境电商业务发展壮大。2017年，新区跨境电商单量和交易额屡创新高，排名在宁波各试点园区上升至第二位，成为宁波跨境电商发展的新阵地。“双十一”当天，新区跨境电商进口申报单量突破234万单，交易额高达3.82亿元人民币，同比分别增长10倍和13倍。

坚持以发展为要务，统筹提升服务区域经济能力。慈溪局与地方发展同频共振，对接地市“中国制造2025”工作，出台《助力宁波“中国制造2025”试点示范城市建设三年行动方案》，积极融入大湾区发展，为辖区先进制造业和跨境新业态提供全力支持。落实省市降本减负政策文件精神，组织开展“四服四促”专项行动，局领导带队下企业24次，为企业解决困难、需求9个，上报案例信息13条。

进境屠宰牛项目是宁波市菜篮子工程和慈溪市重大项目，也是慈溪局从2016年起就谋划实施的重点工作。慈溪局加强与地方农业部门的沟通合作，发布项目合作要点，共同做好疫病防控、应急预案、病媒生物监测和人才培训。提升动检人员技术储备，制定检疫监管手册，开展疫情应急演练，赴天津学习活牛检疫技术经验。2017年3月，宁波口岸正式获准承接进境屠宰牛隔离屠宰加工业务，成为南方地区首家海运活牛口岸。配套建设的隔离场和屠宰场正式投入运营后，可为宁波及华东地区年提供优质新鲜牛肉2.5万吨。日前，企业申请的进境检疫许可证通过了质检总局批准，首批1600头澳大利亚屠宰活牛已获批进口。

凝聚改革之力

2017年11月，多瑙河畔的明珠布达佩斯与东海之滨港城宁波碰撞出奇妙火花。

在第七届中国-中东欧国家经贸论坛上，各方共同制定和发表了《中国-中东欧国家合作布达佩斯纲要》（以下简称《纲要》），为下一阶段“16+1合作”指明方向。《纲要》正文4次提到“宁波”，指出各方欢迎中国与中东欧国家主管部门签署相关合作协议，欢迎在中国宁波建立“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”（以下简称“国检试验区”）。位于慈溪的中东欧（宁波）工业园（以下简称“工业园”）是国检试验区五大核心区块之一，致力于成为产业转型升级样板和“中国制造2025”的典型。慈溪局深入调研了解工业园发展需求，对接落实宁波局助推贸易便利化8项措施。深入开展中东欧技术性贸易措施国别研究，寻求标准检测认证合作点。加强与地方政府互动联络，协助招商引资，助推邮政跨境电子商务创新园项目在2017年6月落地。

近年来，慈溪局紧扣“放管服”改革这一主线，不断自我加压推改革，驱动创新谋发展。认真落实质检总局及宁波检验检疫局关于提高检验检疫效率的部署和要求，制订出台加强检验检疫时长管理的8项措施，建立“日清周查月通报”机制，落实“一次检验检疫”工作模式，全面实施风险评估、预检验等工作机制，做到“即报即放、即查即放、即抽即放”。检验检疫通关速度明显提高，快速核放批次全流程在10秒内完成。

深化“最多跑一次”改革，提升群众满意度。慈溪局规范办事流程，明确办事责任，17个业务办理事项一次办结，公布权力清单和责任清单，全面推行“双随机、一公开”工作。设立“一站式”综合窗口，已办理CCC免办审批等各类证书103份。优化自理报检企业备案和产地证企业备案审批，实行两证合一。推出证书快递服务，快递服务566次，处理证书2062份，受到广大企业欢迎。

发挥技术优势，助力贸易便利化。慈溪局大力开展技贸帮扶工作，对135家企业开展了能效法规、技术法规和标准培训。深入企业指导应对国外技术性贸易措施7次，帮助81家企业成功应对哥伦比亚等国能效措施11个，帮助小微企业解决技术问题开拓国外市场。持续推进产地证资源深度开发工程，开展产地证帮扶“春风行动”，2017年为辖区出口企业减免关税约3600万美元。#p#分页标题#e#

打牢事业之基

2017年12月12日，慈溪局五楼会议室里，青年干部责任项目汇报会正在火热进行。一个个青年干部正在将自己承担项目的选题背景、实施推进、成果展示、收获体会等娓娓道来。12个项目中既有为“口岸新局”理念落地实践提供“指挥棒”和“风向标”的“口岸新局指标体系研究”，也有增强干部职工归属感和凝聚力、打造建局24年来文化传承的“文化手册修订”，涵盖了党建、业务工作、文化领域、理论体系等多个方面。此次汇报既是对青年干部深入实践“勇于担当励精图强”的慈溪国检精神的一次重要检验，也反映了在深入学习贯彻落实党的十九大精神的新时期，慈溪局党组抓团队、抓业务、抓基层党组织建设，致力于打造一个坚强、有力、凝聚的战斗团队的信心和决心。

不断深化党建和党风廉政建设。慈溪局深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开党建工作推进会12次，及时梳理党建重点要点，学习传达中央精神和工作部署，开展主题党日、党代表宣传党代会精神、千名党员上党课、“党员勇担当人人争先进”演讲比赛等活动，积极创建党建品牌。充分发挥党建对群团工作的引领作用，加大文明创建力度，新增2个省级青年文明号。从严落实“两个责任”，开展作风效能和正风肃纪监督检查等廉政活动，深入开展廉政教育基地参观等“纪律教育月”活动，在慈溪市“千名社会人士评行风”活动中取得优良成绩。

有效强化法治建设。慈溪局加强执法工作规范化，健全执法打假、执法协作机制，2017年共立案12起、涉案金额25.7万美元。探索综合执法平台建设，相关课题获宁波市社科院立项并通过验收，下一步将开展综合执法视频监控指挥中心建设。

内部建设再上台阶。慈溪局修订绩效考核管理办法，全面梳理内部管理办法，进一步规范执法执勤用车使用、会议管理、人员考勤等管理。做好实验室绩效成本考核、公车改革、规范津贴补贴、清理规范涉企收费等工作。积极探索实行活动积分制、“每季之星”评定等干部管理新办法，共评选“每季之星”14人次。以互联网思维做好干部培训工作，共组织业务培训14次，开设专题讲座7期。

潮起杭州湾，逐梦大湾区。在这片善于将梦想蓝图化作现实的奇迹之地上，豪情壮志由此勃发。面对星辰大海的征途，慈溪检验检疫人勇立潮头，锚定方向，精确把握新时代的使命担当，扬帆起航。