“经济护照”助力特色产品“走出去”甘肃检验检疫局运用原产地优惠政策助推外贸企业发展纪实

2017年12月20日，在获悉白银有色红鹭物资公司有意参与海外投资、急需了解自贸协定国原产地证相关的优惠政策和签证要求后，甘肃检验检疫局副局长高晓明带领检务处、中检公司负责人等一行主动上门服务，开展调研和政策宣传，并向企业赠送了该局编制的《甘肃出口自贸区主要商品“十三五”期间关税减让目录》。白银红鹭物资公司经理刘伟真诚地说：“我们近期正在研究提高优惠原产地政策利用率，你们的到来，真是雪中送炭啊。”

原产地证书是货物原产地身份的居间证明，也是享受关税减免和其他优惠待遇的重要凭证，被誉为产品出口的“经济护照”和国际贸易中的纸黄金，对于促进甘肃特色产品走出去具有重大意义。甘肃局紧紧围绕“一带一路”建设和甘肃开发开放，认真贯彻落实国家自贸区战略，充分发挥原产地证书在国际贸易中的“纸黄金”作用，助力甘肃特色产品扩大出口，取得了明显成效。据统计，2017年，甘肃局新增原产地签证企业91家，原产地签证产品合计247类，同比增长10.09%。全年共签发原产地证书4275份、金额4.33亿美元，同比分别增长19.31%和105.21%，为该省出口企业减免进口国关税约1570万美元。甘肃苹果、蔬菜种子、脱水蔬菜、豆类以及石墨电极等产品纷纷借力签证原产地签证扩大了对外出口。

多部门联手 凝聚原产地签证工作合力

加快实施自贸区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，而自贸区战略实施的主要手段是原产地签证。目前，我国已与25个国家或地区签署了16个自由贸易协定；除欧盟外，仍有8个发达国家给予我国普惠制关税待遇。作为甘肃签发原产地证书的两大机构之一，甘肃局不断加强与省商务厅、贸促会、兰州海关的合作，共同推进外贸数据互换共享、自贸区政策宣传联合培训、重点企业帮扶、签证产品调查等工作，加快推进甘肃“单一窗口”建设和原产地证网上申报，形成了原产地签证工作合力。该局会同省商务厅、贸促会在兰州、酒泉、张掖和庆阳等9个市州开展优惠原产地政策宣传，实现原产地政策宣传的省域全覆盖，提高了政府部门和进出口企业主动利用自贸区优惠政策的积极性。去年9月底，中新互联互通南向通道正式开通运营，甘肃作为南向通道重要节点，发挥着连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要作用。甘肃局紧紧抓住这一重大机遇，进一步加大自贸区政策宣贯力度，助力甘肃产品通过南向通道销往东南亚。2017年共签发“中国-新加坡自贸协定”“中国-东盟自贸协定”原产地证书530份，签证金额5667.3万美元，同比分别增长25%和122.92%。

多措施并举 提升原产地签证便利化水平

甘肃局在全国检验检疫系统中较早推行原产地签证清单管理制度，实行信用管理，在风险分类的基础上制定签证产品“敏感清单”，对原产成分较高的清单外产品实施即来即签，提升了签证工作效率。推行出入境检验检疫报检企业备案和原产地签证企业备案“两证合一”，积极推进出口货物原产地企业备案纳入全省“多证合一”平台，进一步简化了外贸企业检验检疫相关证照的办理程序。实行原产地签证无纸化申报和异地通签，鼓励规范原产地代理申领，取消签证费用，进一步促进了原产地签证便利化，降低了进出口企业成本。

今年3月以来，甘肃局运用“互联网+”技术实现原产地证备案100%无纸化办理，企业仅需登录原产地综合服务平台上传相关电子材料、提出备案申请，就可以办理产地证企业备案、产品备案及手签员备案等手续。“现在办理原产地证备案真是太方便快捷了，足不出户就完成了所有的备案手续。”甘肃天华化工机械及自动化研究设计院原产地证申报员高兴地对前来进行签证产品备案调查的甘肃局工作人员说。

多点面出击 开展重点企业针对性帮扶

充分利用海关数据锁定重点帮扶目标，精心制定“一对一”帮扶方案，安排专人帮助企业梳理出口产品、出口目标国、原产地标准、可申领优惠证书类型和降税幅度等信息，指导企业用足用好关税优惠政策开拓国际市场。先后对兰石、佛慈、三毛、甘肃海林中科科技、陇南长城果汁等省内20余家企业和石墨电极、苹果、蔬菜种子等出口产品进行了针对性宣讲和重点帮扶。今年6月，印度暂停进口我国苹果后，甘肃局运用原产地签证优惠政策帮扶水果企业调整出口方向，增加向俄罗斯、越南、菲律宾出口数量，保障了苹果等农产品出口量的稳步增长。在甘肃局的“精准帮扶”下，一些甘肃企业纷纷将出口的重心调整到有关税减免优惠的俄罗斯、越南和菲律宾等“一带一路”沿线国家。据统计，今年甘肃“一带一路”沿线国家和地区产品优惠原产地证书数量与金额实现持续增长，分别占签发优惠原产地证书总量的54.34%和68.15%。#p#分页标题#e#

“没想到免费办了一张原产地签证，竟然给我的客户减免了10%的关税。真是太感谢你们了。”近日，天水嘉威商贸有限公司企业负责人激动地给甘肃局产地证工作人员打电话报喜。（李俊杰）