深耕菊城 久久为功河南郑州检验检疫局（筹）服务开封对外开放发展纪实

开封市地处河南省东部、华北平原腹地，因菊花为市花，又称菊城。作为中国八大古都之一，开封文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁；作为中国（河南）自贸试验区三大片区之一，开封自贸片区备受关注。河南郑州检验检疫局（筹）在目前开封尚未设立检验检疫机构的情况下，主动发挥职能优势，充分利用开封区位优势、资源优势、生态优势，勇于担当、深耕细作，在服务开封对外开放、外贸发展方面交出了一份满意的答卷。

以“新”出彩服务自贸区建设亮点纷呈

河南自贸区的设立为河南发展提供了千载难逢的机遇。郑州局敢于担当，以开封自贸片区发展为抓手，积极筹备开封自贸片区进驻工作，在入驻人员、设备及网络等方面先行一步，研究制定进驻工作实施方案，努力提升服务水平、树立对外形象。

2017年3月20日下午，郑州局局长张宏强接到时任开封市市长侯红商请支持开封自贸区多证合一商事制度改革的电话后，立即行动，主动进驻开封自贸片区、大胆探索检验检疫制度创新，提出推进检验检疫报检企业备案和原产地证书申领企业备案“两证合一”的设想。3月21日率先在开封片区实施，助力开封片区推行商事制度改革，实现“22证合一”重大突破。5月8日上午，李克强总理视察开封片区时对此给予充分肯定和高度评价，并指示要在全国复制推广。

在自贸区建设的道路上，郑州局大胆试、自主改，寻求新突破，让制度落地、使创新生根、促成效结果。不断梳理优化流程，时限压缩一半以上，全力打造“服务最佳、效率最高、群众最满意”国检窗口。截至12月底，开封自贸片区检验检疫窗口共受理办结业务2109项，为23家企业签发原产地证581份，涉及货值约4.3亿元，为企业减免关税约3000万元。受理并解答电话咨询、窗口咨询3000余人次，收到感谢信20封，锦旗5面。河南省委常委、常务副省长翁杰明、时任副省长王艳玲、副省长舒庆，开封时任市委书记吉炳伟、时任市长侯红等领导先后对郑州局积极融入大局、主动参与河南自贸区建设的做法给予充分肯定和高度称赞。

以“古”闻名特色产业带来大收益

开封享有“中国汴绣之乡”“中国菊花之乡”等美誉，其中汴绣、官瓷、朱仙镇木板年画等早已成为享誉国内外的艺术佳品。郑州局坚持“抓优势、抓短板、抓重点”，深挖开封生态原产地保护优势，以古为新、古为今用，让这些产品通过生态原产地产品保护有了更为宽阔的发展平台，重新展现出新的活力。

开封朱仙镇木板年画于2013年7月获得国家生态原产地产品保护，在全国木版年画行业率先突破了国内外技术性贸易壁垒，极大地提高了产品附加值和核心竞争力，产值已由原来的7500万元上升到2亿元。兰考泡桐制品自2014年10月获得生态原产地保护以来，销售收入以每年11%的速度增长，预计到2020年将突破500亿元；兰考乐器产业从2014年产值不足2亿元，如今已超过20亿元。以堌阳等6个乡镇特色专业园区为配套的战略性产业布局已初显成效正逐步发展壮大。堌阳镇党委书记董文选感慨地说：“徐场村有105户村民，其中有50多户都在做这个民族乐器，这个产业已成我们堌阳的名片产业。3年来，生态原产地产品保护这张‘小标签’，为我们当地发展致富带来了大收益。”

以农为天国家级出口食农示范区实现零突破

开封农产品资源丰富，是全国小麦、花生、棉花的重要产区，其中花生产量居河南之首，大蒜产量居全国第二。2017年3月28日，郑州局率先在河南检验检疫系统组织召开辖区国家级出口食品农产品质量安全示范区争创单位培训暨座谈会，从悉心指导基层农林、商务、招商等相关部门编报申请材料到拜访县委县政府主要领导，从与河南检验检疫局职能部门沟通协调到争取质检总局进出口食品安全局理解支持，从派员提前深入示范区一线检查指导到向开封市主要领导及时汇报，打好“技术牌”、下好“惠民棋”、念好“服务经”。

7月，郑州局兵分三路开展迎检，考核组连夜作战，举全局之力推动辖区国家级示范区创建工作。9月15日，开封兰考、杞县、通许三县全部获批通过质检总局专家组现场考核验收，实现了开封国家级出口食品农产品质量安全示范区建设零的突破，并一跃成为全省18个省辖市中拥有国家级出口示范区总数的第三名。2017年10月30日，开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛对郑州局工作作出批示：“感谢郑州检验检疫局一直以来对兰考发展的关心支持，今年兰考国家级出口木制品质量安全示范区获得总局批准、兰考泡桐及其制品获得质检总局生态原产地产品保护以来，对兰考经济、社会、生态效益助力显著，这些都得益于郑州局的大力支持，希望郑州局继续支持，我们也全力推进，共同促进兰考对外开放工作再上新台阶。致谢！”

一分耕耘，一分收获。岁末年初之际，开封市市长高建军作出批示：“今年以来，郑州国检主动作为、勇于担当，积极支持我市对外开放、自贸区建设和外贸发展，大胆闯、自主改，服务自贸区开封片区建设开创新局面，推进国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作实现新突破，开展国家生态原产地产品保护工作取得新成果，‘走进县（区）、精准帮扶’体现新作为，作风扎实，精神可嘉，成绩可贺，应予表彰！希望郑州局新的一年再接再厉，为我市开放型经济发展再立新功！”，开封市政府发文对郑州局通报表彰。

新时代要有新气象，更要有新作为。郑州局将以党十九大精神为指引，认真贯彻落实全国质检工作会议精神，以“河南发展我发展、我与河南共辉煌”理念，为河南对外开放、口岸建设和外贸发展作出新的更大贡献。（王 璞）