辽宁省质监系统生产许可证制度改革迈出新步

近日，在辽宁省政务服务中心质监局窗口，中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司高级工程师唐宝华，从辽宁省质监局工作人员手中接过一张生产许可证，这是辽宁省工业产品生产许可证简化审批程序改革后，该省颁发的首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，标志着该省在推进工业产品生产许可证制度改革上迈出了新的步伐。

今年开始实施的“一企一证”许可审批模式，是将现行的按产品发放工业产品生产许可证证书的制度，调整为按企业生产主体审批。企业只需一次申请、一次审批，就可领到一张包括多个产品类别的许可证。即由“一企多证”调整为“一企一证”。

“一企一证”改革主要考虑到对于生产多类别产品的企业，按照原审批模式会造成企业按照产品类别逐个申请、逐个审查、逐个审批，增加了对企业的行政审批次数及审批时间。同时，企业持有多张证书也会增加企业的管理维护成本，不同类型产品的许可证有效时限不同、证书不同，容易为企业带来非主观故意违规行为，增加企业负担。改革后，企业的申请材料大幅减少，审评内容高度归并，审查频次合一，工作流程精简。加快了企业对市场的响应速度，提高了行政效能。

以取得第一张“一企一证”的中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司为例，该公司申请了3个类别产品的生产许可，本次将需要发3张生产许可证的内容合并为一张证，可以有效降低对企业的重复干扰，减轻企业产品标志标识等合规性负担，降低了企业制度性交易成本。（吕英杰）