更快 更省 更优山东烟台检验检疫局推进“三最”口岸建设优化营商环境

“要深刻认识促发展的极端重要性和紧迫性，坚持在把好关的同时，坚决突出服务，全力促进发展。”2017年7月3日，在烟台调研的山东检验检疫局局长高玉潮语重心长地对烟台检验检疫局工作人员说，“要继续运用‘一线放开、二线管住’的监管理念，大力推进‘速度最快、费用最低、服务最好’的口岸建设，切实提高效率、方便企业。把烟台局打造成‘把关严、服务好，地位高、形象好，管理严、精神好’的北方口岸强局。”

肩负着山东局党组的嘱托，烟台局新一届党组带领全局干部职工，为烟台口岸营商环境的进一步改善，为魅力港城的加速崛起撸起袖子加油干。

找准重心

打造“三最”口岸，提速是关键，而“流程时限”就是“转速表”。烟台局举全局之力狠抓流程时限管控，逐个商品制定业务流程图，逐个环节分析研究，挤水分、补短板、改流程、压时限。对检务、检验、检测等主要环节之间的业务衔接进行重点突破，理清职责、化繁为简、无缝对接，最大限度降低“沟通损耗”。同时，大力推进流程再造。2017年11月16日，山东检验检疫系统首家入境产品审单放行中心落户烟台，将检验检疫全流程由8个环节压缩到3个环节，报检、审单、放行等环节由“串联”办理实现“同步”推进，为企业实实在提供“一站式”“零等待”服务。烟台局法综处副处长徐玫表示：“通过集中审单，业务与检务人员无缝衔接，可以同步完成国外官方证书、货物标签等全套单据审核，极大提高审单放行效率，同时统一了执法尺度，减少因工作标准差异造成的业务风险和质量隐患，实现工作质量和服务对象满意度同步提升。”

提速不是单纯的“减法”，必须以高效监管为前提，模式创新是必由之路。“这是我们专门开发的远程视频与现场单兵相结合的智能查验，利用它可以实现监管质量与通关效率同步提升。”烟台局保税港区办事处查验二科副科长雒法谦指着手机上一款标有CIQ字样的APP向笔者介绍。2017年，烟台局自主研发了单兵移动查验APP，对在检验检疫机构备案的查验场库卸货的进口食品化妆品进行远程视频查验，仅进口葡萄酒检验检疫一项，平均周期就缩短45%。同时，在风险分析基础上，对11类进出口食品农产品进行监管模式改革，缩短流程时长60%以上；对低风险出口危化品包装实施“现场查验+远程视频检验”的监管模式，放行速度提升80%；实验室采信第三方检验结果、共同检验的模式使平均检测周期同比缩减16.8%。

科学规划

“三最”口岸建设，离不开科学严谨的内部考核管理。据烟台局质量处体系管理科副科长邹强说，2017年，该局设计了更加直观准确的流程时限统计方法，能够实时统计全局各部门、各类商品的流程时限情况，指导督促相关部门及时改进工作、杜绝超时隐患。通过实行全局月度通报、季度督查、年度考核，全局上下形成“流程环环相扣、时限人人管控”的良好机制。

打造“三最”口岸，服务发展是出发点、落脚点。为支持烟台海港港区西移和空港二期“两港”战略顺利实施，烟台局主动对接推进原油、矿石、LNG、液体化工等大宗资源性货物进口产业发展，高标准规划货运、客运、邮轮综合枢纽的检验检疫业务流程和设施布局，指导烟台蓬莱国际机场加强口岸核心能力建设，探索“隐形化”查验，实现出入境人员“不停留”通关。

成效突出

高效的服务、认真的态度、便民的措施以及深入人心的改革最终赢得了企业和服务对象的高度赞誉，成为“三最”口岸建设的生动注脚。

山东绿叶制药有限公司在给烟台局的感谢信中这样写到：“在了解到我公司研发的新药因国外供货商未办理进口医疗器械注册证，企业无法申领入境货物通关单，导致不能办理进口通关手续时，贵局主动与我公司联系，指定专人专岗指导办理具体业务，并开辟通关绿色通道，确保货物尽快验放。”2017年11月19日，时任山东省委常委、烟台市委书记王浩在烟台局报送的《关于打造“三最”口岸优化对外开放营商环境措施的报告》上批示：“烟台检验检疫局围绕中心，服务大局，主动作为，出台的27条措施针对性和可操作性强。感谢烟台检验检疫局为烟台开放型经济发展作出的贡献。”

新时代要有新气象，新时代要有新作为。在深入学习贯彻党的十九大精神主题党课上，烟台局党组书记、局长李成德要求全局干部职工，要牢固树立“有为才有位”的思想认识，打造一支团结、和谐、奋发向上的过硬团队，树立“业务强、人才强、服务作风形象好”的烟台检验检疫形象品牌，用过硬的本领、扎实的作风，为地方经济发展再立新功。（郑 喆 牟 波）