冯立国 刘颖：开放大学教师教学能力标准研究

作者简介：冯立国，助理研究员，国家开放大学教师发展中心主任(北京 100039)。 刘颖，讲师，国家开放大学教师发展中心(北京 100039)。

内容提要：在广播电视大学转型、开放大学建设的进程中，提高教学质量是工作核心，师资队伍建设是提高教学质量的关键，教师的素质与能力是师资队伍建设的基础。本研究通过组织远程教育专家、开放大学办学体系教师及管理者代表、优秀从业教师及相关职能部门负责人等，运用文献调研、典型任务分析、集体座谈、专家访谈等多种研究方法提炼了开放大学教师典型教学工作任务，基于这些典型工作任务构建了开放大学教师能力素质模型，研制了开放大学教师教学能力标准，为开放大学师资队伍建设和教师发展工作提供基础依据。典型教学工作任务共分为教学准备、教学实施、教学发展三个方面，细分为9项二级工作任务和46项三级工作任务。完成所有这些工作任务需具备道德与价值观、专业知识、技能与能力(含通用能力和远程教学能力)三个维度的47项能力。

关 键 词：开放大学教师 典型工作任务 能力素质模型 能力标准 远程教学

[中图分类号]G451.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-458x(2017)06-0064-09

一、研究背景

开放大学作为以信息技术为支撑的新型办学实体，是促进教育公平、构建终身教育体系和学习型社会的重要力量。根据《国家开放大学教育统计年鉴2013》的统计数据，国家开放大学办学体系的从业者(教师、管理人员、技术人员、服务人员、科研人员)共77，234人，其中承担教学任务的专职教师47，586人；另聘有兼职教师35，156人，教师队伍共82，742人。这样一支庞大的师资队伍是保证开放大学远程开放教育教学质量的基础人力资源。技术的进步不仅使教学和学习模式产生了变化，教学媒体、学习材料、教学传播方式、学习环境等在技术的推动下也发生了一系列变革，开放大学的教师早已由信函时代的函授教师，发展成为广播电视时代的主讲教师、辅导教师，并逐渐过渡到互联网时代的在线教师，角色的转变势必对教师的能力提出新的挑战和要求。2012年3月，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》明确提到“提高教师业务水平和教学能力”，教师的素质和能力是提升教学质量的关键，远程开放教育是开放大学的主要办学形式，如何聘用并培养合格的远程开放教育教师是建设开放大学、提高教育教学质量的首要任务。远程开放教育对教师有哪些能力要求？具备哪些素质才能胜任开放大学的教师工作？什么样的教师才是合格的开放大学教师？从哪些方面入手才能提升开放大学教师的教学能力和水平？这些问题指向了同一目标，即开放大学教师教学能力标准。当前广播电视大学的转型、开放大学的建设已进入以质量为核心的关键期，迫切需要适应开放大学的教师能力素质模型和教学能力标准。

二、研究思路与研究方法

(一)研究思路

开放大学的教师是一个群体，而非一种岗位，不同角色的教师共同协作完成开放大学的教学工作。从各种教师角色和职责出发研究开放大学教师群体的教学能力标准，会出现大量的重复，也难免有遗漏。而且在开放大学建设的进程中，教学运行机制在不断调整，教师角色也在不断优化，但远程开放教育的教学工作任务是相对稳定的，教师的职责就是完成各项教学工作任务。因此，为构建完整、系统、具有较强应用性、灵活性和可拓展性的开放大学教师能力标准，本研究从典型教学工作任务(以下简称“典型工作任务”)出发分析教师教学能力标准。

典型工作任务来源于三个方面：一是远程教育的教学理论，这是远程开放教育机构都需遵循的教学基本规律，包括课程开发、教学实施、支持服务等基本教学工作。二是已有教学环节中教师所需承担的工作任务，具体表现就是已经形成的各种教学制度，如教学过程管理规范、开放大学办学体系内各类教师的工作细则等。三是调整或新增的教学工作任务，随着开放大学办学体系和教学模式的调整和优化，开放大学在推进教学改革的过程中，教师的教学工作任务有些需要调整，有些是新增加的内容。

确定典型工作任务后，对每项工作任务进行分析，得出每项任务所需具备的能力；再将所有的能力项进行汇总，合并重复项，调整相似项，形成能力词典；对能力词典进行总结分类，形成能力素质模型；最后对每个能力项进行描述，形成能力标准，见图1。

图1 能力标准研究思路