让企业更有“获得感”深圳检验检疫局深化“放管服”改革综述

5年来，共办理行政审批事项8万余件，取消行政审批事项5大项10子项，下放行政审批事项2大项4子项；行政审批平均时长由法定20个工作日缩短为8.5个工作日，平均缩短57.5%；制定“双随机一公开”实施细则22项，推出服务外贸、服务企业、服务地方经济发展措施94条，平均每年为企业节约成本超过9亿美元……一连串数字背后，是深圳检验检疫局深化“放管服”改革的创新举措，是检验检疫人让企业有更多获得感的辛勤付出。

三招“放”到底

简政不等于弱政，放权不等于放手。如何做到简政之后大幅提升效能，如何做到放权之后更加优化管理，深圳检验检疫人始终在思考。

为实现放到底，深圳局在深入调研的基础上亮出“三招”。

——清单式管理，让门槛更透明。全面梳理行政审批事项、权力事项、公共服务事项、政务服务事项等，相继制定公布多个清单，对各类涉及企业切身利益、设置准入或门槛的事项实施清单化管理，清单外事项一律不得实施，并公布相关办事指南、流程图，方便企业办事，便于企业监督。

——下放式管理，让办事更便捷。2016年，深圳局承接质检总局部分产品动植物检疫审批权限。目前，平均每月终审出证近100份，平均审批时长4.2个工作日，平均审批时长同比减少40%。同年，率先下放口岸卫生许可管理权限至各分支局，2017年又将出境动植物及产品生产、加工、存放单位注册登记委托下放至分支局。

——合并式管理，让证照更简化。着手推进企业备案“多证合一”改革，出台相应方案，推动检验检疫8项备案事项“多证合一”，并推进与深圳市相关部门备案登记事项“多证合一”，实现企业一套资料、一次审核、一次办结，一照一码走天下。

科学“管”到位

2017年2月7日，深圳局12365中心接到举报，某公司在未取得相关许可的情况下从事进出口商品检验鉴定业务。接到举报后，相关部门迅速出动，对该企业开展调查，封存数据，采集证言。在详实的证据面前，该企业承认了违法行为，并接受共计3万余元的处罚。

为管到位，深圳局从制度入手，以“分级监管、随机监管、联动监管”为抓手，一步一步，管深管实。建立信用体系，对企业实行分级监管，根据不同企业等级制定监管措施，在便利企业的同时有针对性地实施监管，并提升信用信息共享互认水平。针对口岸卫生监督等7项行政许可获证后监督检查事项，采取“双随机一公开”模式。为保护守法经营企业的正当权益，该局构建联动稽查机制，加大对获证后企业违法违规行为及未获证企业的稽查和惩处力度，构建全覆盖联动稽查机制。近两年来，深圳局查获4家非法检验鉴定机构，已对其中3家实施处罚。

精准“服”到点

打开深圳局官网，“请问有什么可以帮到您”“我们会全力为您解答”……凭借强大的后台数据支撑，网络客服机器人“鹏检小智”实现业务咨询热点问题便捷回复、网上办事大厅导入以及实体办事大厅地址查询等功能。

为服到点，深圳局将“互联网+”与政务服务有机结合，推行智慧服务。利用门户网站，建设与实体政务大厅同步运作的“政务服务”网上政务大厅，同步公开办事指南，同步查询办理结果，提供“一站式”网上服务。目前，整合全部行政审批事项及政务服务事项的电子系统正在开发建设中，预计今年上线。此外，该局推行“入境货物e证书”“智慧原产地证签证”“智慧口岸”“智慧卫生检疫”“智慧实验室”等举措，2017年出入境全流程时长压缩达60.73%，企业直接通关成本降低2.06亿元。

“检验检疫部门不仅精简了流程，在专业上也给企业大力支持，帮助企业提高了质量管理水平。”一家企业在深圳局“放管服”改革调查问卷中反映。对深圳检验检疫人而言，这是认可更是鞭策，是激励更是动力。（张 宏 刘婷婷）