大刀阔斧推改革 凝心聚力促发展山东烟台检验检疫局保税港区办事处推进通关便利化工作纪实

“进口葡萄酒监管模式改革后，公司绝大部分进口货柜可以直接从码头发往客户仓库，无需在张裕仓库进行中转等待，仅此项一年就可节省费用30万元以上。”国内葡萄酒龙头企业张裕公司总经理孙健对山东烟台检验检疫局给予的通关便利由衷地称赞，“这对提高公司核心竞争力，开拓国内国外两个市场提供了强大助力。”

近年来，烟台局保税港区办事处把服务外贸发展、提升通关效率两大核心任务作为工作的重中之重，锐意进取、不断探索，努力加快通关流程“时速表”，为辖区企业营造更为良好的营商环境。

知“耻”而后勇

时间退回到2015年9月，在烟台局季度性总结会上，保税港区办事处成绩惨淡：进口食品化妆品平均检验检疫流程接近30天，超流程批次309批，严重超流程批次160批，流程管理列烟台局各部门倒数第一。

保税港区办事处承担着烟台局几乎全部进口预包装食品化妆品的检验检疫监管业务，年均报检批约7000批，货物批近40000批。面对庞大的工作量和复杂的业务流程，该办事处的28名工作人员埋头查找问题，按照商品种类逐类开展检验检疫流程影响要素分析，集中找出如何才能切合实际的流程管控措施。

一句“我们不能拖全局全省全国的后腿”深深烙印于心，无论寒冬酷暑、雨雪风霜，保税港区办事处工作人员从未退缩过。终于，功夫不负有心人，一年后，烟台局业务流程情况通报显示，保税港区办事处进口食品化妆品平均检验检疫流程缩至0.2天，涉及的25类商品检验检疫流程全部低于全省平均，其中有13类商品流程列全省第一，5类商品流程列全省第二。

争当“领头羊”

保税港区办事处是烟台局第一个吹响烟台口岸模式改革冲锋号的部门。经过深入调研，该办事处摸清企业需求，找准企业难点，根据风险评估结果，于2017年8月，在全省范围内率先建立了“预先备案+专项检测+快速核放+后续监管”的进口葡萄酒合格评定新模式。该模式通过将原先在口岸通关时开展的检验工作前置和后移，改变以往在口岸批批查验、高比例抽检的合格评定模式，实现流程再造和快速核放，信用等级一类和二类企业现场查验比例分别降低80%和50%。该项改革被列入山东检验检疫局食品处重点工作，改革方案收录在山东局制定的《进口加工食品检验检疫作业指导书》中，为在全省、全国推行统一科学的合格评定模式提供了有力参考。

荣耀的蜜酒并没有迷醉这群奋进的人，改革的脚步并未因一点点的成绩有所停歇。在此基础上，保税港区办事处进一步探索研究所有进口预包装食品化妆品合格评定模式，《烟台口岸进口预包装食品化妆品检验检疫模式改革方案》随即出台，对各类产品进行风险评估，推出了诸如“边检边放”“合格保证放行+标签整改后续监管”等便捷措施，既能保证进口预包装食品化妆品的质量安全，又能做到快速核放。

服务现“真心”

“我们建立了检企微信群，加强与企业沟通，做到企业需求心中有数。”保税港区办事处负责人告诉笔者。该办事处通过检企微信群等形式加强与报检企业和进口商的沟通，收到报检信息后立即与企业联系，主动对接检验检疫事宜，变“排队找我检”为“主动联系检”，使检验检疫各环节紧密衔接。企业有问题需要咨询能做到在线即时回复，办事效率和顾客满意度大幅提升。

在检验检疫环节，保税港区办事处利用“互联网+”技术将移动终端与现场单兵相结合，在手机上实现远程视频查验、单证查询和审核、查验结果录入、流转查验结果、打印样品条形码等，在查验现场即可进行结果评定和拟证，大幅缩短了流程，减少了企业的费用。

“烟台口岸检验检疫通关方便快捷，服务也贴心。”江苏赛夫绿色食品发展有限公司报检员评价说。这是一家京东旗下的快消品进口企业，自2017年7月首次从烟台口岸进口食品后，仅半年时间已连续进口方便面94批次、重4129吨、货值1221万美元，辐射带动了一大批当地港口仓储、物流业的发展。

保税港区办事处打造的“‘三最’尖兵连”，正通过模式改革、流程再造等手段，一步一步塑造全新的检验检疫流程时长，真正做到了实实在在为企业谋福利，一心一意为地方谋发展。(张 军 郑 喆)