以上率下。小到着装、卫生，大到遵法守纪、照章办事，局党组成员无不以身作则、率先垂范。党组中心组带头学法，列入学习计划；严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；重大事项决策等“三重一大”事项均充分调研，广泛听取群众意见，经合法性审查集体讨论决定。风成于上，习化于下。在局领导的示范带领下，信仰法治、遵守法规在全局蔚然成风，全局法治化工作水平迈上了新台阶。

培训引领。一年来，宁夏局创新性地开展了法制“大练兵”培训6场，培训的内容涉及检验检疫执法领域各方面，培训的次数、参训的人数均创历年之最。推动法制培训机制化，选派干部职工参加质检总局、自治区的各类法制培训，让干部职工“走出去”。同时，把法律专家“请进来”，讲授法律知识、廉政风险防范等，强化依法行政理念。坚持集中培训和自我教育相结合，为干部职工购置多种法律图书，营造了比、学、赶、超的学法氛围。

奉法施检严于行。为政者须率先奉法，奉法者强则检强。

整章建制。“给权力设置边界，让权力在阳光下运行”，宁夏局党组提出要求。随后，涉及机制创新、内部管理、业务执法等方面的一系列规章制度经过合法性审查，相继修改完善。同时，一批不合时宜的规章制度被废除、清理，确认现行有效业务规范性文件26件，废止6件，扎紧了制度的笼子。执法人员持证执法率达到100%。

明权确责。2017年，宁夏局深入晾晒权力清单“家底”，明确了行政许可等12大项行政职权，做到法无授权不可为；健全了责任清单，明晰了每一项职权的责任事项和追责情形，做到法定职责必须为；勾勒了权力运行流程图，为34项具体行政权力铺设了清晰可见的“铁轨”，做到职权运行循序为；健全了权力运行机制，出台了“两个清单”动态调整规定，界定了调整情形及程序，开展了4次调整更新，做到职权调整规范为。

严格执法。2017年，宁夏局共截获旅客禁止携带物2318批次，同比增长近九成，截获有害生物29批次，不合格检出率、有毒有害检出率亦有不同程度提升。严格出口危险化学品检验监管，运用“点线结合”风险管理方法，开展了全区涉危企业质量安全隐患排查和专项整治行动。严格进出口食品安全监管，与相关部门签订责任书和联合执法工作协议，提升执法合作水平。

保障改革。改革应坚持以法治为引领和保障。这一年，在法治精神引领下，宁夏局全面推进“双随机一公开”工作，制定实施方案，确定11项随机抽查事项清单，逐一建立抽查实施细则，建立涵盖53名执法人员的检查人员库和抽查对象库，减少和杜绝了执法监管中的“任性检查”。所有抽查工作均按要求完成年度任务，及时公开了抽查结果。

执法监督显成效。事前防范。宁夏局全力开展行政执法风险排查工作，紧密结合重点工作和日常业务工作，围绕依法行政制度体系等8个方面的内容全面排查风险点。共排查出高度风险点1个、中度风险点2个、低度风险点4个，给与风险防控建议5条，形成排查整治专项报告，有效防范了风险。

事中控制。“沉下去”“坐下来”是规范实施执法行为的重要途径。选派业务骨干，深入口岸、进出口企业执法一线，大力开展“现场说法”“以案释法”，手把手指导具体执法动作。针对一线反映的普遍问题和棘手问题，业务专家与一线执法者“坐下来”深入研究解决“疑难杂症”，答疑解难、统一执法口径。为新进工作人员配齐执法记录仪等执法装备，切实维护行政执法行为的客观公正。

事后监督。围绕“两个清单”落实情况、行政执法行为、行政审批等重点方面，在自身内部开展了行政执法监督检查和案卷评查工作。对办理程序不规范等5方面问题进行了严肃整改，有效规范了执法行为。同时，强化政务公开，畅通监督渠道，两个清单、“双随机”抽查结果、重大工程招标等信息通过宁夏局官网一律向社会公开，接受社会外部监督，营造了内外监督同发力的良好氛围。

普法宣教惠民生。坚持“厉行法治，普法先行”，把法制宣传教育作为重要的基础性工程，深入开展“七五”普法工作。

拓展普法广度。开展了送法进企业活动，对企业管理者展开“一对一”普法教育，提升企业遵法意识。开展面向社会普法宣传活动10余场，在3·15消费者权益日、12·4宪法宣传日、质量月等重要节点，紧贴群众需求，弘扬法治精神。

创新普法方式。拓宽普法渠道，除了利用微信公众号进行宣传外，充分运用手机APP功能，上线运行“法治质检云”平台，推送法治信息37条，以“春风化雨，润物无声”形式，营造了浓厚的普法氛围，职工的法律知识也更加丰富。

打造普法队伍。建立了一支包含53名执法者的普法队伍，面对进出境旅客、进出口企业，在执好法的同时，普好法。建立了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在普法中的专业化作用，邀请法律顾问进行了普法教育。

提升法治意识、严格执法、从严监督、普法宣教，深入推进依法治检，宁夏检验检疫人一直在路上。（袁英）

从严监管 依法治检一直在路上宁夏检验检疫局推进法治质检建设工作综述

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