上海机场检验检疫局助力科创中心建设 三管齐下 破解“三高”货物通关难题

日前，“全面推进科技创新中心建设”写入2018年上海市政府工作报告。今年1月4日，科技创新中心被列为上海“五个中心”城市定位之一。今年，上海将全面推进科技创新中心建设，着力提升集中度和显示度。大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。

上海是我国生物医药领域研发机构最集中、创新实力最强、新药创制成果最突出的城市之一。生物医药研究和生产，离不开特殊物品。据上海机场检验检疫局披露，近年来特殊物品入境数量和总类快速增加。2017年上海空港口岸查验入境特殊物品5929批、85896件，货值7.01亿美元。该局工作人员介绍，特殊物品可分为微生物、人体组织、血液及其制品和生物制品四大类，是典型的“三高”货物，即检疫风险高、通关时效要求高、货物价值高。

一边是为排除风险需采取必要的检验检疫措施，一边是科研人员“收到的试剂失去活性”耽误研究的焦虑。为化解这一矛盾，上海机场局优化特殊物品监管方式，三管齐下，破解“三高”货物通关难题。

智能通关，试行无纸化报检。借力“互联网+”，试点快件特殊物品无纸化报检模式。试点企业可全天候、随时随地在线发送申报信息。检验检疫人员收到报检信息后，及时反馈查验或放行指令，让企业足不出户完成报检并获知货物后续流向。

分类监管，实施按比例查验。据统计，低风险生物制品占上海空港口岸特殊物品全年进口总量的96.94%。上海机场局聚焦重点，变传统“全查验模式”为“结合特殊物品风险高低按比例查验”，将特殊物品整体查验率下调25.2%，检疫目标更明确、工作更高效。2017年上海空港口岸特殊物品不合格检出率同比增长107%。

精准服务，推行差异化管理。在风险可控的基础上，尽可能提高工作效率。对信用良好或相关部门认定的科创企业，推出“快件特殊物品查验绿色通道”等系列措施，解决特殊物品查验流程繁琐、通检时间较长难题。对有违规违纪违法行为的企业，加大现场查验力度，形成良好竞争机制，优化营商环境。（汪莹莹）