【十九届中央纪委二次全会工作报告解读】之加强纪检监察机关自身建设

十九届中央纪委二次全会工作报告第三部分主要强调加强纪检监察机关自身建设。作为工作报告三大部分之一，该部分用较大篇幅阐述了十九届中央纪委加强纪检监察机关自身建设的思路举措，对各级纪检监察机关和广大纪检监察干部提出明确要求，为加强纪检监察机关自身建设指明了方向，很有针对性和现实性。

新时代必须有新气象新作为

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。对纪检监察干部来说，必须在新时代有新气象新作为，培育新素质、塑造新形象。二次全会工作报告在这部分的导语部分，提出新时代加强自身建设的总体要求。一是从领会党的十九大精神切入，指出要深刻领会党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻理解其中蕴含的真理力量、精神力量、文化力量，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，党的十九大为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。对于纪检监察机关和广大纪检监察干部来说，必须紧密联系自身职责定位，从党的十九大精神中汲取智慧和强大正能量。二是强调纪检监察干部应该学习掌握科学思想方法和工作方法，指出要自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，想问题、作决策、干工作、抓落实。纪检监察干部要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，自觉用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，正确认识问题、分析问题、解决问题。三是强调要有昂扬向上的精神状态，指出要切实增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性，一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走，认真履行好党和人民赋予的光荣使命。人总是需要一点精神的，做好纪检监察工作更需如此。没有居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，我们就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。

既要政治过硬，也要本领高强

党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。工作报告在第三部分的前两条分别强调了自觉忠诚于党，确保政治过硬和加强能力建设，确保本领高强，这是认真贯彻党的十九大精神，对纪检监察干部要求的实化细化。

对纪检监察干部来说，政治过硬，必然要求对党忠诚，必须把对党忠诚作为第一位的政治要求。工作报告指出，纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。纪检监察干部必须牢固树立“四个意识”，切实提高政治觉悟和政治能力，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节。对党忠诚关键要有坚定的理想信念。没有对马克思主义的坚定信仰，没有对共产主义的坚定信念，不可能做到对党忠诚。许多被查处的党员干部之所以蜕化变质、腐化堕落，说到底还是由于理想信念动摇，世界观人生观价值观的“总开关”没有拧紧。工作报告指出，要加强忠诚教育，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。

党的十九大报告就全面增强执政本领提出了具体要求。对纪检监察干部来说，党的十九大报告提出的“八种本领”样样重要、缺一不可，必须全面增强。同时要紧密结合自身实际，有针对性地加强能力建设，努力克服本领恐慌。工作报告着重强调了增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力，这“四种能力”对做好当前纪检监察工作都十分重要而且紧迫。这既是适应全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进新任务的要求，也是适应纪法衔接、执纪执法贯通的要求。转隶挂牌后，各级纪检监察机关要来一个大学习、大培训，全面提高纪检监察干部的能力和素质。

领好班子、带好队伍，形成好作风

干事要担当，管人也要有担当。领好班子、带好队伍是中央纪委的一贯明确要求和优良传统。要坚持党管干部原则和好干部标准，加大干部的轮岗、交流和培训力度，层层落实“一岗双责”、加强日常管理监督，这些举措所要解决的重点就是履职不力问题，让纪检监察干部发挥更大作用。工作报告分别从中央纪委常委会、中央纪委机关、各级纪检监察机关三个层面分别提出要求。党的十九大以来，中央纪委常委会坚持以上率下，建立集体学习制度，制定议事规则，严肃党内政治生活，带头遵守党章党规党纪，充分发挥了表率示范作用，这次全会又提出了更严要求。凡是要求基层纪检机关做到的，中央纪委机关必须自己先做到。要严格落实机关党建工作主体责任，强化对纪检监察干部的教育和监督。各级纪检监察机关要突出政治功能，以党的建设带动各项工作，抓好基层党组织建设，把党支部和巡视巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。“己不正，焉能正人。”纪委的职责之一就是协助党的委员会加强党风建设，抓好作风建设首先要从纪检监察干部做起。工作报告对此作出部署，强调修订完善并严格执行中央纪委领导班子改进工作作风实施办法，倡导调查研究之风、艰苦奋斗之风，坚持原则，敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”等。落实好这些要求，必将为做好纪检监察工作提供坚强的作风保障。

加强对纪检监察权力的约束和监督

党的十八大以来，习近平总书记高度重视纪检监察队伍建设，明确要求解决“谁来监督纪委”问题，防止“灯下黑”，纪检监察干部要做遵守纪律的标杆。总书记在十九届中央纪委二次全会上进一步指出，纪检机关就是党内的“纪律部队”，要以更高的标准、更严的纪律要求自己。随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，社会关注度更高，对自身建设提出了更高要求。工作报告明确提出有权必受监督，用权不可任性，要求强化自我监督，同时自觉接受党内监督和社会监督。对发现的问题线索认真核查，决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。这些要求，充分表明了十九届中央纪委的鲜明态度和责任担当。各级纪检监察机关要继续把加强自身建设摆在重要位置，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，确保党和人民賦予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。