让“红利”充分释放浙江检验检疫局助企业用好用足原产地政策

日前，忙着定船出货的浙江汇康医药用品公司外贸经理喜上眉梢，因为他从浙江检验检疫局获悉，随着2018年中国-格鲁吉亚自贸协定生效，出口至格鲁吉亚的医药胶带等产品，会享受“零关税”待遇。像“汇康医药”这样从国家自由贸易区战略中享受“红利”的浙商正越来越多。据统计，2017年浙江局原产地签证量跃居全国检验检疫系统第二名，全年共签发各类原产地证书100.14万份，首次突破100万份，签证货值354.7亿美元，帮助企业享受进口方关税减免首次超过100亿元。

好成绩的背后是浙江检验检疫人孜孜不倦地付出。作为外贸大省，浙江出口企业众多，多数为中小型企业、民营企业，主动利用优惠政策意识较弱，近年来，浙江局谋定而动、知短补长，努力推动原产地优惠政策走进企业，帮扶企业适应外贸新常态、占领贸易制高点。

制定“作战图”

100场宣传贯彻会、10000家企业受惠、100家重点企业和100家小微企业实现“增十、清零、破壁”……浙江局立足于长远，去年在全省系统启动“自贸协定实施三年成长计划”，为今后3年的自贸协定实施工作高挂“作战图”。

“国检指南针”工程，关税减免“立查立知”。2017年浙江局组织全省系统30余位原产地专家，以全省前300位主要出口产品和各地市前100位出口产品为清单，倾力编制《自贸协定原产地证书关税减免手册》浙江省总册和13本地市分册。出口企业凭借该套手册便可查询“十三五”期间产品出口各自贸协定国家的关税优惠政策，关税优惠一目了然，企业明明白白享惠。

“创新示范”工程，协定利用“示范带动”。坚持典型引领、示范带动，以义乌市场采购、永康五金制品、温州鞋类制品等重点区域行业为突破口，开展“自贸协定出口实施示范区”建设工作。检验检疫部门与地方政府构建联动机制，共同做好政策宣传和公共服务，提升区域产业自贸协定优惠政策利用水平。

打好“攻坚战”

自贸协定优惠政策利用水平的提高不是一蹴而就的事情，要做好打“攻坚战”和“持久战”的心理准备，更需要签证人员卯足干劲、科学推广。

“不查不知道，一查吓一跳。原来我们卖到澳大利亚的木质百叶窗可以减免这么多关税！”浙江龙游正润窗饰有限公司负责人手握检验检疫部门送来的《自贸协定关税减免手册》，惊讶地告诉记者。原来该企业2016年就已完成原产地企业备案，但一直未申办任何原产地证书。2017年初，浙江局在摸底排查时，发现了企业这一疏漏，随即开展“一对一”帮扶，为企业“补课”。2017年该企业共申领中澳原产地证书287份、涉及金额1114万美元，不仅可减免关税33万美元，更促成了其在澳洲业务的飞速增长。

为帮助辖区企业使用好优惠政策，浙江局定期对企业进行线下培训，与商务部外贸发展局、浙江省商务厅联合开展“外贸企业万企培训”，全年共开展自贸协定优惠政策宣讲80场次，培训企业人员8400余人次。同时，该局在线上也开展多种类型的宣传，通过网站、微电影、微信、远程教育等宣传原产地优惠政策，在线答疑，提升企业对政策的知晓率。针对出口韩国和澳大利亚却未申领优惠证书企业较多的情况，浙江局深入开展“深挖潜、零突破”帮扶活动，全年摸底144家韩澳出口企业，通过上门走访、政策宣讲，成功帮扶35家企业改签自贸协定证书，共签发证书563份、涉及金额3772万美元，使企业享受关税减免163万美元。针对近年来国外“退证查询”等隐形技术性贸易措施频频出现，浙江局重视退证查询工作，及时发布签证及退证查询回函指导，千方百计维护企业利益，2017年完成各国海关退证查询1064份，切实服务到“最后一公里”。

吹响“冲锋号”

人才队伍建设是推进原产地改革的首要保障。浙江局注重培养签证人员的综合素质。积极参与质检总局普惠制及自贸协定实施、反倾销、金伯利及冲突矿产、信息化与统计分析、退证查询等7个原产地工作组工作，锻造一支又精又专的原产地专家队伍。目前，浙江局在岗60余名签证人员中有近10人参与了质检总局原产地专家组工作，其中6人成为全国讲师团成员。

优惠关税政策的广泛利用，也离不开便捷高效的原产地业务申办流程。“现在原产地证书电子申请刚发送，马上就能收到‘审核通过’的回执信息，公司可以第一时间派人取证，真是‘立等可取’。”浙江今飞凯达轮毂股份有限公司负责人口中的“立等可取”智能审单是浙江局签证便利化改革举措之一。2017年，浙江局深化签证便利化改革，在嘉兴、金华、绍兴、义乌试点原产地签证智能审单，由审单系统进行证书自动审核，实现“秒签”，大大提升签证效率。针对优质企业实施原产地信用签证，共授予220余家优质企业信用签证资格，让企业实现了申办业务“一次不用跑”。

浙江局在原产地工作中脚踏实地、敢为人先的工作态度和取得的一系列成果，先后得到了质检总局和浙江省有关领导的赞许和认可。（本报通讯员徐春晓季大凯记者苏晓春）