法润国门清风来江苏泰州检验检疫局法治文化建设纪实

2月11日，在江苏泰州市2017年度综合绩效管理暨项目大突破奖励大会上，江苏泰州检验检疫局再次捧回“十佳服务地方发展单位”奖牌，这是该局连续8年获得这一殊荣。

“持续开展以‘弘扬法治精神，传播法治文化，树立国检形象’为主题的法治文化建设活动，促进了服务地方发展和国门安全把关‘齐头并进’。”泰州局局长鞠德群说。泰州局多名同志获得省、市法制工作先进个人、最美法治人物等光荣称号；泰州局先后荣获“全国文明单位”、江苏省依法行政示范点、法治文化示范点和全省系统依法行政示范单位称号。

制度规范

为推进泰州检验检疫法治建设，繁荣法治文化，泰州局先后成立了以局长为组长的依法行政、法治建设、法治文化品牌建设等专项工作领导小组，党组一班人更是带头学法、守法、护法，依法决策。

从2016年起，泰州局督促法制管理等相关职能部门结合内部管理体系运行，对现行的内部管理制度进行了集中统一梳理、修订、改进和完善。先后梳理修订了相关规章制度39项，制定了文明执法规定等相关管理办法，进一步树立检验检疫执法为民、文明执法的良好形象。该局还结合泰州市“蜗牛奖”评选，突出负面典型警示，厘清现行的行政权力、执法依据、责任、执法流程，全面清单化、公开化，充分发挥法律监督、社会监督、舆论监督的作用。还建立激励导向机制，完善了监督问责系列化规章制度，将从严治党、廉政建设、作风建设等纳入法治文化建设范畴，推进执法人员德法兼修。通过制度约束，引导干部职工对内依规办事、对外依法行政。

至今该局一直保持着建局以来“零违法违纪、零行政复议、零行政诉讼、零有效投诉、零质量事故”的优良记录。

文化引领

“制度管人，人人平等；文化育人，提神铸魂。”鞠德群的这一理念，现在已经在泰州局干部职工中形成了共识。为深入推进全局法治文化建设，泰州局党组超前谋划，专题组织机关党、团、工、妇和法制人员，基层一线职工和法律顾问，以及企业代表等多领域人员，多方位研究、探讨如何开展法治文化建设？如何推进和培育具有泰州局特色的法治文化品牌？全员参与的研讨、交流，使该局法制宣教由普法层面上升为弘扬法治精神层面，法律知识培训深度融合到法治文化传播中。

经过多次研讨，泰州局先后印发了泰州检验检疫法治文化品牌创建、“法治文化建设年”主题活动、“清风法苑”法治文化月活动等方案。先后开展了法律知识竞赛、在线普法、法治文化作品征集、“清风论坛”“阿莲说法”、法治灯谜竞猜和法治文化书画、摄影征集等法治文化建设系列主题活动，建立了“内网职工论坛制”“定期平台互动制”“科长值班督察制”，通过“立标、对标、赶标”，引导干部职工掌握法律知识、拓展法治视野、树立法治信仰，感悟法治精神，使每个执法人员将“有法必依，执法必严，违法必究”的法治理念铭刻于心，成为内在价值追求，自觉遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，形成了法治建设“人人担责、个个争先”的局面。

建立阵地

去年5月24日，江苏省级机关法宣办组织120家省级机关相关部门的130名法制人员，现场观摩泰州检验检疫依法行政展示厅。泰州局按照“法治文化、廉政文化、美德善行文化和群众业余文化”四位一体融合推进，德法兼修的文化品牌创建思路，积极打造“一厅、一队、一站”3个平台的做法，得到了大家的一致称赞。

以法为本，打造依法行政展示平台。泰州局在成功创建江苏省依法行政示范点的基础上，在江苏检验检疫局法制处的指导下，积极创建依法行政展示厅。组织全局20多名业务骨干，以身边人讲身边事，讲述“法治文化建设”在泰州检验检疫一线生根、发芽、开花、结果的好故事，创建了全国系统首家集普法宣传、文化建设、依法行政和交流互动等功能于一体的依法行政展示厅。2017年被评为江苏省法治文化示范点。

以正而尊，打造高玲爱心志愿服务平台。为了拓宽法治文化内涵，铸造执法严明的一流队伍，泰州局持续开展了美德善行志愿服务，建立了“高玲爱心志愿服务队”，进一步弘扬正能量，唱响主旋律。在全国质检系统组织的“践行三严三实，质检青春飞扬”演讲比赛上，志愿服务事迹荣获一等奖。在全国第二届中国青年志愿服务项目大赛上，志愿服务队的“守望麻风村”项目获得银奖。

以器守门，打造外来杂草监测实验平台。为严防外来有害生物入侵，泰州局创新思路，与中科院植物所签署合作协议，共同打造了全国口岸唯一的“口岸外来杂草监测实验站”。目前，泰州局正与中科院植物所等部门合作，致力将该平台打造成为国家级“一库二基地三中心”：即外来杂草基因库、检疫鉴定人员培训基地、生物科普教育基地和数字标本采集中心、实物标本制作中心、种类检疫鉴定中心，为江苏乃至全国口岸外来杂草监测、鉴定和检疫执法提供有力支撑。（李新华 李正法）