补罚并举 强化整改 山东莒县市场监管局特种设备隐患“歼灭式”集中整治成效凸显

近日，山东省莒县市场监管局、莒县财政局联合下发了《全县涉氨制冷特种设备事故隐患整改专项资金使用办法》（以下简称《办法》），设立事故隐患整改专项资金，即从涉氨制冷企业罚没款中按一定比例提取隐患整改专项资金，用于资助企业的隐患整改工作。

莒县市场监管局副局长王福聚接受中国质量报记者采访时表示，该《办法》规定，按时缴纳罚款，在规定时间内整改完成的给予一定资金补助，补助资金额度根据改造时间确定，超过规定时间改造开工的，不再给予资助。这是莒县为了进一步推进涉氨制冷企业隐患集中整治，确保隐患整改到位出台的一项创新性、激励性政策。

近年来，莒县在推进工业化、城镇化过程中，化工等产业快速发展，随着高层建筑逐年增加，特种设备数量迅速增加。特种设备的过快增长给安全管理、监管工作提出了新的挑战，其中危化品生产、涉氨制冷、气瓶充装等重点领域的一些隐患久拖不改，极易出现问题；电梯使用单位不能把电梯“管”到位，维保企业不能把电梯“保”到位的问题突出。

莒县市场监管局对该县重点行业、重点领域、重点企业特种设备安全问题进行了拉网式检查，建立了《全县特种设备使用单位基本信息台账》和《特种设备安全隐患台账》，并将安全隐患及时书面通报到各乡镇街道，实行动态管控。该县政府印发了《全县特种设备安全集中整治工作方案》，与各乡镇街道、有关单位企业签订了《特种设备安全集中整治工作责任书》《特种设备使用单位安全承诺书》。莒县市场监管局强化宣传教育，深入隐患单位，发放《特种设备安全执法明白纸》，动员广大企业按照“一企一方案、一隐患一措施”的原则，开展自查自纠，落实企业主体责任。同时，该局成立了8个约谈组，会同各乡镇街道政府、县经济开发区管委，对全县166家重点行业领域特种设备使用单位法定代表人或主要负责人进行了约谈。该县分管县长也带领市场监管、经信、住建、安监、消防、气象等部门负责人，共上门约谈危化品企业、涉氨制冷企业、气瓶充装单位等企业5家。

为指导和协助各部门更好地开展联合执法工作，该县建立了集中整治联席会议制度，定期召开隐患单位负责人会议。同时，强化调度督查，县政府两次召开整治工作调度会和执法工作协调会，通报隐患整改情况，并对下一步工作进行安排部署。成立了由特种设备安全专业委员会各成员单位负责人任组长的4个督导组，对该县各乡镇、街道和开发区管委集中整治工作进行督导，层层传导压力，切实将企业主体责任、属地监管责任、行业主管责任落实到位。

该局对隐患实施销号管理，倒逼隐患整改。制定的《全县特种设备重大违法行为执法方案》《关于进一步推动全县涉氨制冷特种设备重大违法行为执法工作意见》，列出了涉氨制冷领域、危化品生产领域和移动式压力容器、气瓶充装三大领域的隐患明细表，明确了整改要求、责任分工，强化执法促整改，整改一项销号一项。为确保隐患整改落到实处，该局联合安监、消防、法院、公安、供电公司等部门，建立了安全隐患会商机制，对拒不接受执法检查，不配合执法工作和不履行行政处罚决定的涉氨制冷企业，决定是否采取抽氨、断电等措施，强制消除隐患，倒逼隐患整改和企业主体责任落实。

截至目前，该局检查特种设备使用单位517家次，下达《特种设备安全监察指令书》361份，培训考核特种设备作业人员647名，检验检测特种设备2702台、压力管道47000余米，清理注销并拆除10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉168台，立案查处特种设备违法案件53起，43家涉氨制冷企业的制冷装置完成了更新改造，整治工作成效凸显。（马池忠 本报记者 朱文达）