山东黄岛检验检疫局多措并举助力山东地炼行业发展

山东是全国地炼最密集的省份，地炼总产能约占全国炼油总产能的20%。近年来，山东地炼企业陆续获得原油进口权和使用权，截至目前，共获得进口配额超过7000万吨，同时山东地炼全年保持60%以上的平均开工率，提高了整体原油加工量，导致原油进口量猛增。2017年山东口岸共进口原油1849批、重14225万吨，货值536亿美元，同比分别增长27%、28%和63%。为配合山东省政府新旧动能转换战略实施，黄岛检验检疫局主动适应外贸进口形势的变化，采取多项措施保障原油进口安全畅通，促进山东地炼行业健康发展。

创新模式，提高通关效率

在风险分析基础上，深化业务模式改革创新，实施差异化监管措施，降低不涉及安卫环、贸易计价结算项目的送检和监测频次，减少不涉及对外结汇、索赔商品的出证数量，加快低风险商品提货放行速度，减少船舶滞港时间，减少企业卸货和罐储时间，减轻企业负担。落实口岸与内地检验检疫一体化工作机制，对保税转关原油，实施入区一次检验、出区分批核销放行，加快进境原油的转关速度。进口原油检测项目减少10个以上，缩短检验周期2个工作日以上，平均滞港时间缩短2-3天，节约船舶滞港费5万美元/艘。2017年黄岛局共检验地炼企业进口原油673批、重4814万吨，货值174亿美元，同比分别增长30%、28%和65%。

积极沟通，提供精准服务

深入东营、淄博、滨州等地炼企业集聚区，实地听取意见和建议，建立“黄岛口岸进出口石油检验监管交流”微信群，及时了解企业困难和诉求。免费开展安全、环保项目监测，对发现的高硫、高氯等异常问题，在依法依规实施后续处置的同时，及时向企业及安监、环保部门反馈信息，为企业改进生产工艺及相关部门实施后续监管提供数据和技术支持。定期总结检验监管过程中发现的品质异常情况和短重情况，深入分析进口原油质量安全风险、贸易欺诈风险，提醒地炼企业掌握国际规则及市场动态，合理规划原油进口体系，指导企业抓住贸易合同签订的关键环节，用好检验检疫证书维护自身利益。2017年，黄岛局围绕促进地炼行业健康平稳发展，撰写的2篇调研报告获省政府多位领导的批示肯定。

强化监管，降低企业风险

严格进口原油现场检验、取样及鉴定工作，及时发现各种贸易欺诈行为。对发现的以次充好、重大短重、恶意欺诈等问题，及时出具检验鉴定证书，协助企业做好对外索赔工作，帮助企业挽回重大经济损失，有效降低了原油进口企业的贸易风险。通过对近年黄岛口岸发现的多起短重案例，进行系统性分析研究，总结提出了“货、船、人、港、法”五因子重量鉴定工作模式，用以指导鉴定工作实践，提高短重案例检出针对性和有效性，促进重大短重案例快速检出，得到了上级主管部门认可。同时，强化对第三方检验鉴定机构监管，以开展“口岸天平行动”为契机，争取港方配合，掌握第三方检验鉴定机构在口岸业务活动情况，密切与注册地检验检疫机构沟通，将日常现场监管与后续出证等环节联系核查。2017年黄岛疫局检出短重率超过0.3%的进口原油80批次，短重重量3.3万吨，索赔金额1225万美元，及时出具检验检疫证书，帮助企业对外索赔。（亓秉哲 徐兆帅）