细节蕴匠心 服务全天候

作为检验检疫部门联系服务对象最直接的窗口和纽带，在“放管服”改革中，基层窗口如何做到让群众满意？宁波余姚检验检疫局检务窗口工作人员的回答是：把每一件小事做好，把每一个细节做足。

“几年前，我在一家外贸企业做过原产地证，那时候备案流程真的很繁琐，要跑来来回回两三次才办好，现在大厅一趟都不用跑，这‘无纸化’真的是太方便了。”一家园林工具公司的办事人员在电话里对检验检疫工作人员感叹道，她刚刚为这家新企业在网上申请了原产地证企业和报检企业的备案。作为检验检疫部门联系服务对象最直接的窗口和纽带，在“放管服”改革中，基层窗口如何做到让群众满意？余姚检验检疫局检务窗口工作人员的回答是：把每一件小事做好，把每一个细节做足。

提速“最多跑一次”

余姚局办事大厅墙上贴着的“最多跑一次”二维码很显眼，掏出手机一扫，无需绑定，界面直接跳转到菜单栏，里面涵盖出口食品生产企业备案、进境动植物检疫许可证、出境竹木草制品生产企业注册登记等办事指南。

小小的二维码图正是源自对细节的关注。“以前企业办事要跑多次，往往是因为不了解怎么办。”樊晓涛说，他们开通了“行政许可事项二维码快速查询通道”，企业办事人员只要扫一扫，就可以了解到办理各类行政许可的注意事项，免去了来回奔波询问的烦恼。

这样的温暖细节还有很多。余姚局与中国邮政EMS协商合作事宜，利用EMS平台试行“最多跑一次”甚至“零上门”服务。开展检验检疫证书的免上门领取新模式和原产地证书审签事项“网上申请、在线审核、双向寄送”新模式，向辖区企业发布了《关于提供各类证书快递委托寄送服务的通知》，积极向企业宣传签订协议，为辖区企业提供检验检疫证书申领和原产地证书申请审签的“零上门”服务。自2017年6月底试行以来，目前已有64家企业签订服务协议，累计寄送各类原产地证、检验检疫证单1211份，大大方便了辖区部分路途较远的小企业办事领证。

打通“最后一公里”

据余姚局检务科工作人员介绍，“前几年，原产地证企业备案连我们工作人员都觉得比较复杂，企业也往往由于经验不足，资料经常是缺这缺那，有时要跑不少冤枉路。现在，实行备案无纸化以后就更加方便了，办事人员不用过来，只需要按照备案指南说明，将原产地证企业备案的电子资料上传至原产地综合服务平台，报检企业备案的将电子资料上传至智慧窗口，检务人员将电子资料与备案平台上的信息核对，不到半个工作日就能审核通过，如果企业需要备案证书的，我们还可以通过EMS快递将备案证书直接寄送到企业手中。”

“现在我只需要在办公室里点击鼠标，10分钟内就完成报检，再也不用像以往那样带着一叠资料来回三、四个小时办理报检了，无纸化报检真正服务到家了。”来自余姚偏远乡镇企业的报检员小胡兴奋的说道。

自2008年以来，余姚局在宁波检验检疫系统首家先行先试“无纸化报检”新模式，从当年的报检无纸化，再到后来通关无纸化，档案无纸化，截至目前已全面实行了报检、签证、放行全过程的无纸化，真正实现从“群众跑腿”到“信息跑路”的转变。2017年受理无纸化报检15816批、货值5.8亿美元，无纸化率达97.2%，为进出口企业节省150余万元、7900余天。全程无纸化打通了“最后一公里”，企业可以足不出户即可完成所有出入境检验检疫手续。

据统计，自实施原产地证企业备案无纸化和出入境检验检疫报检企业备案无纸化以来，余姚局已受理了4家报检企业备案，为114家企业办理原产地证企业备案，预计全年约有500家新企业，可为企业节约各项费用20余万元。

推行“服务全天候”

“2017贵公司可签区域性优惠原产地证金额32万美元，实签0万美元……”这是余姚局为辖区企业精心制作的签证提示卡上的一句话。当检务签证人员将签证提示卡交到企业负责人手上时，企业感叹“原来我们的出口产品还能享受关税减免！我们可得好好利用这个政策！”。面对每年仍有不少企业政策利用不足的实际，余姚局以企业需求为导向，坚持向企业发放“签证提示卡”，将自贸协定利用率以成绩单的形式直接反馈给企业，促使企业提升协定利用率。

小小签证提示卡，只是余姚局针对性服务企业的缩影。近年来依托新媒体，发挥信息化优势，余姚局在原有报检、原产地证等业务咨询QQ群及微信群的基础上，进一步推进在线政务服务常态化，推广了WTO检验检疫信息网、检验检疫产地证等微信公众号，不断丰富并契合辖区企业的需求，提升用户的认同感和参与度。目前，累计维护的4个QQ群及微信群，为辖区1100余家外贸出口企业提供检验检疫相关业务服务，吸引了1900余人次相关的企业人员加入，并组织检验检疫业务专家团队在线值班，轮流负责日常业务咨询的答疑解惑，月均业务咨询达1000余人次，便利企业成效显著。

此外余姚局还整合和调整内部管理流程，梳理出3大类7小项行政许可事项，在检务大厅的“行政许可服务窗口”实行“一窗受理、集成服务”。实施行政许可容缺受理，对于基本条件具备、主要申报材料齐全，但次要材料或手续有欠缺的，行政许可窗口先予受理，随后补发受理通知单。（樊晓涛 马 康）