立足口岸一线 优化营商环境

党的十九大报告首次提出质量第一、质量强国、质量变革等重大命题，勾画了新时代质量发展的壮丽蓝图。今年1月9日，全国质检工作会议上，质检总局作出了2018年为“质量提升行动年”的重要部署。面对新时代、新思想、新使命，提升口岸质量，严把口岸产品质量关，提升口岸通关效率，进一步优化营商环境，正是立足口岸一线，让中央及质检总局大政方针在基层落地生根、开花结果的重要突破口。

全面提升口岸质量是顺应大质量时代的新要求

近年来，随着法检目录的几次调整、抽批率的大幅下降以及通关环节问题等，许多一线工作人员感到工作没有了抓手，平台受到了限制，其根本在于没有正确解读上级文件精神。

党的十九大报告中16次提到“质量”一词，质量强国被写入“十三五规划纲要”，以习近平同志为核心的党中央明确提出“把推动发展的立足点转到质量和效益上来”，对质量工作作出一系列重大决策部署。2017年9月5日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》正式出台，为我国的质量发展指明道路，一切都在宣告质量时代的来临，质量强国要靠质检部门，检验检疫大有可为。

质量时代对检验检疫部门提出新的要求。习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，要营造稳定公平透明的营商环境；李克强总理在深化“放管服”改革电视电话会议上强调，要不断深化“放管服”改革，推动政府职能转变；9月27日，国务院印发了《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系切实保护消费者权益的意见》，就进一步建立健全进出口商品质量安全监管制度，切实维护消费者权益和国门安全进行了部署，可以说该文件为我们开辟了一条全新的道路。中央的系列部署与改革举措实际是对质检部门怀有更深的期待，提供更广的平台，提出更高的要求。

中央对提升产品质量和通关效率作出系列部署和指示实际就是对口岸质量提出了更高要求。因此，在大质量时代下，我们要主动作为，全力提升口岸质量，严把产品质量关，提高口岸通关便利化水平，不断优化营商环境。这是落实中央和上级新部署、新要求的重要途径，是履行检验检疫部门核心职能的重要手段，也是实现伟大复兴中国梦的重要举措。

全面优化监管方式是提升口岸质量的新模式

努力优化营商环境，降低企业经营成本，保障产品质量，提升企业的获得感、满足感是检验检疫工作的重要职责。质检总局在2018年工作报告中提出，要构建“风险分析+抽批检验+审单放行”检验检疫监管方式，实现精准监管基础上的快速通关放行，进一步优化营商环境。

“风险分析+抽批检验+审单放行”的检验检疫监管方式有几个重点需要厘清。首先，要跳出狭隘的法检目录，把焦点转移到加强质量安全风险监测上，做到无目录全监控。要抓住动态风险管理这一要义，对货物进行科学精准的分析预警，并充分掌握抽批检验的动态调整权利。其次，审单放行核心在审，是基于对合格评定活动审查验证的一种放行方式，绝不是不检就放。风险布控的数据来源于审单结果，因此审单放行应该形成人、单、货三样分离的闭环审单放行链，切实加强审单布控中心建设，优化审单作业流程，完善审单放行机制，提高审单放行工作质量。此外，新的检验检疫监管模式对口岸放行速度提出了更高要求，为此，我们要做好事中事后的追踪监管。

全面探索智慧检验检疫是提升口岸质量的新抓手

2018年全国质检工作会议的工作报告指出，要抓紧建设“1＋4”智慧检验检疫系统，充分发挥信息化在智慧监管和快速通关方面的作用。广州检验检疫局在广东检验检疫局新一届领导班子的正确领导下，将机器人的研究运用作为实现智慧检验检疫，提升口岸通关质量和产品质量的重要抓手。

机器人作为世界前沿科技产品，是实现智慧检验检疫的重要发动机，可以通过搭载不同功能模块，无缝对接质检总局“1＋4”智慧检验检疫系统，占领检验检疫工作全领域，并综合运用云计算、大数据的强大功能，有效提升口岸信息化、智能化水平，优化口岸通关环境。

去年，广东局局长施宗伟亲自担任检验检疫智能执法辅助机器人科研项目牵头人，并由广州局具体推进项目研发。2017年12月5日，成功研发全国首批8台命名为“国检”的检验检疫智能执法辅助机器人，迈出了人工智能服务检验检疫精准把关、快速通关的第一步。首代智能执法辅助机器人已经具备体温排查、低温检测、布控拦截、政务咨询四大功能，将应用于旅检口岸现场。目前，广州局科研团队正在持续推进二代机器人的探索研发，预期将实现高低温巡检预警、核辐射智能监测、携带物气味识别、智能化辅助执法、多功能信息采集和中英文语音交互六大功能。下一步，广州局将结合口岸实际，进一步优化完善机器人的功能，拓展其运用范围，机器人的形态将不受限制，并广泛运用于口岸巡查、货物监装、水尺计重等海陆空工作领域。

将机器人应用到日常检验检疫监管中，不仅可以优化人力资源配置，解决人员不足的“老、大、难”问题，还能有效提升检验检疫部门风险防控能力和通关便利化水平，提升企业满意度，推动口岸监管模式实现重大改革。

中国要完成从大国到强国的转变，需要质量的支撑，有质量支撑的经济才能取得长足的发展。我们要以攻坚克难的勇气，大刀阔斧的魄力、敢为天下先的智慧推出接地气、有特色的改革举措，在每个领域、每个环节出实招、求实效，一张蓝图绘到底。（广东广州检验检疫局张永红）