以党的十九大精神为指引开启新时代高质量发展新征程

作者：国家质量监督检验检疫总局

发布时间：2018-03-07

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2017年，在质检总局正确领导下，辽宁检验检疫局全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实全国质检工作会议精神和辽宁省经济工作会议部署，加速沿海强局建设，着力打造“十个强局”的工作目标。制定了《辽宁局党组2017年十项重点工作》，发挥示范引领作用，凝聚建设沿海强局的强大合力，贯彻党中央、国务院及质检总局和辽宁省委省政府决策部署，深化供给侧结构性改革，积极服务“一带一路”建设、推进东北老工业基地新一轮振兴发展，圆满完成了年度各项工作任务。全年共完成出入境货物检验检疫33.7万批，货值685.7亿美元，同比分别增长7.8%和33.9%。批次列全国系统第七位，货值列全国系统第五位。检出不合格货物1.6万批，货值67.8亿美元。

坚持依法履职圆满完成各项工作任务

夯实法治基础。辽宁局党组印发《落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人意见》。对“权责清单”实施动态调整。修订《行政处罚自由裁量基准和行政执法案卷评查管理办法》。组织定期清理、更新规范性文件和作业指导书。制定重大行政决策程序规定和法制审核办法。开展依法行政风险排查“八查八找”。全面深化政务公开工作。

严格口岸把关。全国首次截获贪食睡鼠，确诊入境传染病病例763例，检出登革热3例、恶性虐疾1例。推进口岸动植检规范化建设，开展“绿蕾3”专项行动，全国首次在进口种薯中检出苜蓿黄萎病菌和国内尚未定名天牛，在邮寄物中检出布鲁氏菌。落实“进口食品安全放心工程”，检出进口不合格食品化妆品373批、货值549.7万美元，组织出口禽蛋氟虫腈风险排查，进口肉类检验工作受到质检总局通报表扬。加强进出口商品管理，开展进口消费品缺陷调查连续两年名列全国第一。

开展质量提升行动。深入学习贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，抓好质量提升各项工作落实。支持辽宁省召开质量大会，配合国务院对辽宁省质量工作考核，推进对各地市级政府的质量工作考核。推进“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程，对821家出口食品企业逐一帮扶，帮助148家企业上线国家认监委“三同”平台，组织203家企业开展“三同”进万家活动。建设国家级出口示范区24个，数量居全国第三位，省级出口示范区47个。帮助旅顺口区、建平县获评“有机产品认证示范创建区”。

推进行政执法全过程记录试点。选取5个执法类型，制定16项制度，打造“三位一体”的执法全过程记录监督模式。在国务院中期推进会上介绍经验，得到总局和地方政府领导批示肯定，在质检总局年度工作会议上介绍经验。

加强绩效考核。以绩效考核为抓手，将绩效考核指标落实到个人。约谈绩效扣分责任部门，层层传导压力，确保工作落实。

积极改革创新不断开创工作发展新局面

创新监管措施。制定跨境电商检验检疫监管措施，全面启用跨境电商监管平台，实现“一地备案、全国共享”，支持大连跨境电商综试区建设。创新平行进口汽车检验监管模式，实现4个工作日通关放行。构建“入区监测+加工监管+出区检验”监管模式，支持大连港开展保税铁矿混矿工作，助力大连东北亚国际航运中心建设，探索可推广经验。

积极参与重大项目。参与“国家技术性贸易措施研究与应用（TTM）”“生物安全关键技术研究”以及“国家质量基础的共性技术研究与应用（NQI）”等项目研究。“微波介电加热检疫处理原木”“无人机观测水尺计重”获科研项目和行业标准“双立项”。

推进企事业单位改革。加强全国首家“互联网+”跨境电商检测平台建设，申请大连市投资6300多万元，帮助电商企业发展到800多家，业务量增长10倍。筹建沈阳自贸区出入境人员综合服务平台，被沈阳市列为重点项目，获得资金支持1700多万元。建设辽宁消费品检验检测公共服务平台，获国家发改委支持资金468万元。技术中心改革初见成效。推进辽检集团与中检辽宁公司股权重组，联手发展。

发挥职能作用助推地方经济快速发展

服务东北振兴。牵头组织东北四省区“六关四检”会议，从跨部门一次性联合检查、国际贸易“单一窗口”建设、企业信用管理合作等10个方面深化合作，全面服务“一带一路”倡议和东北振兴战略。四省区通关手续由原来的10项缩减为5项，平均通关时间缩短4-8小时。上线“中欧货运班列检验检疫监管系统”，助力中欧班列扩量增效。推荐44家次企业在“一带一路”沿线国家注册。

支持辽宁自贸区建设。建立自贸区工作组织体系，全面落实质检总局针对辽宁自贸区的6项政策措施。创新监管模式，出台28项服务措施，依托省政府平台进行新闻发布，服务自贸区工作受到李克强总理表扬。

支持辽宁扩大开放。指导锦州港完成开放验收，帮助营口港、长兴岛港完成预验收。支持营口综合保税区、沈阳和营口跨境电商综试区申建。帮扶沈阳桃仙机场获批成为东北首个内陆进口肉类指定口岸。与省农委共同举办第四届出口商品展洽会和海外推介活动。

促进通关便利。压缩检验检疫流程时长，提高通关效率。深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”。支持辽宁国际贸易“单一窗口”建设。推广报检和原产地签证无纸化，开展原产地签证“一体化”等多种便捷服务。牵头召开东北四局年度工作会议，推进业务一体化工作。与大连海关深化“三互”合作，打造全国“三互”示范样板。

精准服务“优进优出”。支持先进技术设备、关键零部件和优质产品进口。帮助工程机械等辽宁特色产品出口。签发优惠原产地证书10.7万份，签证金额68.5亿美元，帮助企业减免关税3.43亿美元。

加强自身建设做到打铁必须自身硬

贯彻民主集中制原则。认真落实《辽宁局工作规则》《辽宁局党组工作规则（试行）》，制定《辽宁局党组议事决策程序》，修订《议事内容目录清单》。党组书记带头落实民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用等经集体研究决定，不断提高党组班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。

抓好中心组学习。全年党组中心组集中学习16次，认真学习了党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、《中国共产党章程（修正案）》决议、中央经济工作会议精神、全国两会精神等重要内容，党组成员坚持先学一步、深学一层，带头学习研讨，带头抓好落实。

提升科技实力。沈阳国家结核病检测重点实验室、丹东国家小浆果及其深加工产品检测重点实验室顺利通过质检总局国家重点检测实验室核查验收。新增检测项目3600项，方法变更1200项，全系统检测项目累计达15100项，增幅31%。获省部级以上科研立项19项、标准立项21项。

加强机关内部管理。获评全国文明单位4个，省级文明单位标兵5个，省级文明单位11个，市级文明单位5个。深化“互联网+政务服务”工作。加强干部队伍建设，完成“三超两乱”问题整改。改造老干部活动中心，受到离退休干部称赞和质检总局肯定。完成公车改革，推进节能改造。

推进从严治党全面加强党风廉政建设

抓好党的十九大精神学习贯彻。把学习贯彻十九大精神作为当前首要政治任务，组织干部职工收听收看大会盛况，组织中心组专题学习6次。印发局党组《学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》和工作方案。坚持用十九大精神指导检验检疫工作，理清思路，细化措施，确保十九大精神贯彻落实到检验检疫工作各个方面。

推进“两学一做”学习教育。制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。制修订局党组《严格党组织生活制度的实施意见》《加强改进思想政治工作实施办法》和《党支部日常工作规范》。组织各级党组织采取“三会一课”、集中研讨、党课讲授、主题党日等方式开展学习教育。组织245名处级领导干部轮训、59名党务干部赴古田培训、选送20余名党务干部参加总局培训。坚持党组挂帅，开展精准扶贫，与地方政府签订《合作备忘录》，制定《三年滚动计划》，得到贫困群众认可。

落实主体责任。把全面从严治党与检验检疫业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。印发局党组《落实党风廉政建设主体责任实施意见》。调整党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组。与各单位签订《党风廉政建设责任书》。严格履行“一岗双责”，圆满通过质检总局“两个责任”检查，受到质检总局领导和检查组的充分肯定。

加强党风廉政建设。以“纪律教育月”为载体，以学习《准则》《条例》为重点，大力开展反腐倡廉教育。运用好执纪问责“四种形态”，对群众反映的问题认真开展核查，对苗头性问题及时提醒。