对口岸卫生检疫核心能力达标考核验收的思考

2017年，质检总局先后组织专家对江苏南通港口岸核心能力建设进行复核督导检查，对启东港、如东洋口港口岸核心能力建设进行达标考核验收。无论是复核督导检查还是达标考核验收，考核组始终严格按照《<国际卫生条例>（2005）口岸核心能力建设考核表》的要求，统一标准，统一尺度，公正、公平开展复核、考核工作。作为南通检验检疫局卫生检疫队伍的一员，笔者有幸参与了其中两次现场操作考试，深切感触到，只有强化卫生检疫核心能力建设，以提升把关能力为目标，以建兴学，以考促学，学当致用，用当显效，才能持续提升口岸卫生检疫水平，筑牢国门公共卫生安全“防火墙”。

强化核心能力建设，以建兴学

口岸是国家经贸、人员交际、国际货物运输的桥梁和形象展示的窗口，是国家实行对外开放不可或缺的条件之一，在促进国家对外经济贸易、文化交流、提升国家形象的同时，也为传染病、核生化等非传统安全因素在国际传播提供了更大可能。因此，提升口岸卫生检疫水平，筑牢口岸公共卫生安全“防火墙”，对保护人民生命健康安全、维护社会稳定具有重大意义。作为主管我国口岸卫生检疫工作的行政部门，质检总局要求全国各直属检验检疫局，要严格按照《<国际卫生条例>（2005）口岸核心能力建设考核表》的要求，高标准、高要求开展口岸卫生检疫核心能力建设，提升口岸防控卫生风险的本领。

此次启东港、如东洋口港口岸作为国家新开一类开放口岸，在卫生检疫核心能力建设过程中，南通局高度重视，严格按照《国际卫生条例（2005）口岸核心能力建设考核表》规定的口岸检疫查验能力、传染病排查处置能力、卫生监督能力、卫生处理能力、核生化因子监测能力、突发公共卫生事件处置能力、国际旅行卫生保健服务能力等各方面能力建设的要求，对照标准，众志成城，精心准备，最后双双顺利通过考核组考核，达到口岸开放标准。严标准开展口岸核心能力建设，兴起全面学习卫生检疫知识新高潮，通过以建兴学，有效提升队伍知识水平。这既是南通卫检人忠于履职守国门的承诺兑现，又是南通局卫生检疫事业快速发展的内在需要。

严格对照考核标准，以考促学

口岸突发公共卫生事件，不同于一般的安全事故事件，它具有突发性、群体性、危害性、系统性等特征，一旦处置不及时、不科学，不仅对人民生命健康带来巨大伤害，还可能给国家或地区形象带来负面影响。因此，开展口岸核心能力达标考核验收，不是为了走过场、走形式，而是未雨绸缪、居安思危，通过以考促学，真真正正检验口岸卫生检疫核心能力是否满足应对突发公共卫生风险的需要，达到学以致用，用必显效，确保一旦发生口岸突发公共卫生事件，卫生人员能够及时、快速、科学、规范应对。在此次核心能力现场操作考核过程中，考核组专家结合新时期卫生检疫面临的新风险、新特点，杜绝照本宣科的方式，采用情景式考核，对口岸如何应对入境船舶可能带来的传染病风险、入境集装箱可能带来的传染病传入风险、核生化有害因子传入风险等新时期工作中极有可能遇到的问题进行了现场考核，考题切合工作实际，具有前瞻性。一个考题，不仅仅考察检疫查验等发现卫生问题的能力，还考察了卫生处理、卫生监督等后续处理卫生问题的能力，涵盖了卫生检疫方方面面的知识，真正考察了新时期卫生检疫人员如何有效应对口岸突发公共卫生事件的综合能力。

作为参加现场操作应试者之一，笔者在深深叹服考核组成员卫生检疫专业知识的深厚和精炼、对考核工作高度认真负责的同时，也在深思：卫生检疫战线的年轻同志，面对当今突发多变的口岸公共卫生传入风险，该采取何种方式去全面学习卫生检疫知识，有效提升应对突发卫生事件的能力？如果平常没有勤学苦练，没有厉兵秣马，没有对照标准深入学习，在面对上述口岸突发公共卫生事件时，又怎能及时、科学、有效处置应对？如若处置不妥，又会带来怎样的后果？

直面问题，继续磨剑，砥砺前行

实践是检验真理的唯一标准。去年，南通口岸卫生检疫核心能力建设复核、考核，一方面真正检验了南通口岸卫生检疫把关能力水平，另一方面，也进一步发现了南通卫生检疫存在的一些问题。面对问题坚决不回避，坚决要改正，不断发现，不断整改，不断提升，是南通局一直以来的工作作风。每一次考核发现问题，南通局都会及时召开总结会，一一对照标准，认真梳理考核发现的问题，逐条整改，继续磨剑，努力提升南通卫生检疫水平。

近年来，南通局在入境集装箱、船舶、飞机等交通工具中截获多批禁止进境物及蜚蠊、赤背寡妇蛛等外来有害生物。在入境人员中检出发现多起艾滋病病毒感染者，2017年在归国劳务人员中检出首例输入性寨卡病毒病病例，这也是江苏省发现的首例输入性寨卡病毒病病例。成绩的得来绝非偶然，宝剑锋从磨砺出，一次次成功把关的背后，是南通卫检人忠于职守、敢于担当、勤学苦练、关键时刻敢于亮利剑的坚定决心。当前，传染病疫情纷繁复杂，埃博拉、中东呼吸综合征、H7N9、鼠疫、黄热病等传染病卷土重来且波及范围更广、造成危害更大。随着全球化进程的加快，恐怖主义在国际渗透的势头有增无减，核生化有害因子等非传统安全因素传入风险更加严峻。新时期，新挑战，新机遇。每一次卫生检疫核心能力考核，对南通卫生检疫事业来说，既是一次挑战，更是一次实现自我提升的机遇。面对涵盖江、海、陆、空全方位、多层次、立体化五个一类口岸开放新格局，南通局将继续忠于履职，继续加强口岸卫生检疫核心能力建设，持续巩固和提升口岸预防、控制和应对突发公共卫生事件的能力，不忘使命，砥砺前行，守护国门永远在路上。（江苏南通检验检疫局黄振鑫）