产业集群镇的质量跨越 广东佛山市质监局推动建立标准联盟组织促进产业集群优化升级

联盟标准到底有多大威力？广东省佛山市通过建立标准联盟和制定区域性联盟标准，使产业集群镇实现了企业由数量型向质量效益型的跨越，推动了产业集群的聚集壮大。

几年前，佛山市产业集群发展广泛，有南庄的陶瓷、大沥的铝型材、西樵的纺织、北滘的家电……“一镇一品”“一镇多品”的区域性产业集群经济是广东制造业的一大特色。然而，在产业集群的发展过程中，由于一些产业没有产品标准或行业标准“门槛”不高，造成企业数量多，但规模较小，产业同质化严重，质量意识淡薄，制约了产业转型升级的步伐。

为此，广东省佛山市质监局在引导传统优势产业加快转型升级中，创新工作思路，瞄准一些尚未建立国家、地方或行业标准的优势产品，依托专业镇和产业集群，通过“政府引导，协会牵头，企业主体”的模式，采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，推动建立标准联盟组织，先后制定并实施产业集群联盟标准，推动了产业集群优化升级，实现从“无标”到“有标”，由“无序”到“有序”，促进了传统优势产业产品质量进一步提升。

强化组织协调，推动形成合力。该局以具有一定规模和影响的专业镇或产业集群为重点，通过摸清产业发展情况和标准化基本状况，再强化沟通、协调联合行政、行业协会、研究机构、检测机构等产业多方力量，培育标准联盟组织，促进联盟成员，资源共享、产业对接，促进抱团发展，形成合力。

建立工作机制，发挥行业协会、标准化研究机构的作用。通过推动行业协会、标准化研究机构积极参与联盟标准工作，充分发挥行业协会的桥梁，以及标准化研究机构的专业技术支撑作用，作为标准联盟组织的骨干力量，开展联盟标准研制，并在标准起草、验证等环节把好标准质量关。

推动技术创新，促进专利转技术标准。为引导企业强强联合，该局推动企业开展技术创新，促进创新成果向高端技术标准转化，不断提高产品质量达到国际领先水平的同时，增加国际话语权，提高国际影响力，带领行业从“制造”向“创造”转变，提升核心竞争力。

品牌联动推升级。以创建全国知名品牌示范区和质量强市工作为契机，大力推进联盟标准工作。通过发布联盟标准，统一产业集群内的技术门槛，用标准规范企业生产行为，全面提升产品质量，提升了区域产业集群的市场竞争力，树立区域品牌的良好形象。

落实政策保障，营造良好工作环境。充分发挥市实施技术标准战略专项资金效益，把推广联盟标准作为佛山市实施技术标准战略工作目标之一，并纳入专项经费奖励扶持范围。为推动全市联盟工作营造了良好的政策环境，激发了企业参与制定联盟标准的积极性。

到目前，佛山市累计拥有标准联盟75个、制定实施联盟（团体）标准98个，位居全省前列，涉及家用电器、家具、纺织服装、半导体照明、机械装备、食品等产业集群。这些联盟标准，既再造镇（街）传统产业发展新优势，也引领了制造业高质量发展。联盟标准的制定，一方面，解决了产业集群在快速发展存在的质量水平参差不齐、无序竞争等问题，实现了从“无标”到“有标”，由“无序”到“有序”，为产业健康发展设立门槛（规范），促进传统产业集群“存量优化”；另一方面，制定的技术指标严于国际、国家和行业标准或有专利技术转化的高端联盟标准，增强了传统优势产业产品的国际竞争力。

首先是促进了产品质量大幅提升，市场占有率稳步提高。联盟标准的实施统一了行业技术门槛，使评价同类产品质量水平有章可循，提高了产业的整体质量水平，有力促进产业结构升级。在制定联盟标准的过程中，标准联盟时时关注国内外先进标准状态，有效保持了产品在同行业中的领先优势。电风扇行业在一年内产品合格率提升60个百分点，一举扭转行业恶性竞争的局面。尤其是在高端联盟标准的技术支撑下，佛山产品的技术和质量在同行中持续处于领先地位，从而赢得了市场的肯定，市场占有率不断提高。自实施联盟标准以来，佛山干压陶瓷砖的产量从实施前的10亿平方米增至12亿平方米，高端环保产品的市场占有率更是由原来的65%提高到70%。

其次是产业集群不断壮大，区域品牌逐渐形成。通过制定联盟标准，各产业统一了技术指标要求，不仅使成百上千家规模企业按联盟标准组织生产，提高产品质量，避免偷工减料，无序竞争的情况发生，更有效推进了产业集群的形成、发展和壮大。以LED路灯为例，在联盟标准《道路半导体照明工程服务规范》未正式发布实施时，行业产品质量参差不齐，一度导致用户流失和企业形象受损，大大影响区域内企业的口碑。联盟标准制定后，企业按照标准进行工程服务，服务质量不断提升，品牌效益逐渐显现，南海LED整个产业集群的产值提升了25%。高明塑料皮革行业更是在两年内销售额提升14.1%。随着联盟标准的实施，在运用标准提高产品质量的同时，结合创建全国知名品牌示范区和质量强市工作，通过发挥“集体商标”“区域品牌”的作用，有力地提升了区域品牌的知名度。南海盐步内衣产业在联盟标准工作的促进下，成功申报“南海盐步内衣”集体商标，盐步内衣自主品牌数较实施联盟标准前翻了一番，近几年行业的整体销量持续保持20%以上的增速，很多集群中的品牌由二线品牌跃升为一线品牌，盐步更被授予“中国时尚品牌内衣之都”的称号，取得了较大的经济效益和社会效益。（本报记者 刘 佳）