发挥党建引领作用服务自贸促发展辽宁大连检验检疫局保税区办事处加强“服务自贸护航通关”品牌建设

作者：国家质量监督检验检疫总局

发布时间：2018-03-12

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2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区举行挂牌仪式，标志着大连正式开启自贸时代。辽宁大连检验检疫局保税区办事处（以下简称“保税办）位于大连自贸区核心区域，为充分发挥服务自贸的作用，保税办加强“服务自贸护航通关”品牌建设，积极融入自贸区建设，发挥了基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用。

聚焦服务坚守品牌内涵

大连局保税办加强“服务自贸护航通关”品牌建设，以“服务”为内涵，坚持工作理念凸显服务，工作中心转向服务，重点任务聚焦服务，检验流程突出服务，确立“更优政策，更高效率，更美服务，更好质量”宗旨，加强措施创新，促进通关便利，优化营商环境，提升质量水平，在把关服务中谱写检验检疫事业发展新篇章。

更优政策惠企业。做好检验检疫政策复制推广和制度创新，梳理国务院、质检总局及辽宁检验检疫局关于自贸区建设和改革创新文件53份，成立工作领导小组，制定扶持自贸区建设工作方案和任务分解表，分解和细化辽宁局服务自贸相关措施中涉及保税办的8项内容，让每个企业都享受到自贸带来的政策红利。

更高效率促便利。推行报检无纸化，率先实现流程自动归档和分类审单，实施企业远程自助放行，落实“审单放行”模式，加强流程时限管理，“让数据多跑路、企业少跑腿”，大幅提高办事效率，通关流程时长合理缩短三分之一。

更美服务树形象。以接管自贸区政务服务大厅检验检疫窗口为契机，倾心打造“四个最美”窗口，从环境、服务、形象、举措等方面全方位优化升级检验检疫窗口，提供最佳服务体验，创造最优营商环境。

更好质量强发展。牢固树立“质量第一”理念，以创建出口工业产品质量示范企业为抓手，深入推进“同线同标同质”工作；通过“食品安全社区行”“质量月”等活动，提高公众的食品安全意识；打造进口商品质量溯源体系服务平台和跨境电商检验检疫监管平台，保障进口商品质量安全。

强本固基加强党风廉政建设

将队伍建设作为检验检疫工作开展的强力引擎和重要保障，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，以提高党员干部的思想认识为切入点，筑牢党建活动的思想阵地。

“两个责任”和“一岗双责”常抓不懈。始终将党风廉政记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，制定《党风廉政建设工作方案》和《岗位廉政风险和防控计划》，层层签订《廉政承诺书》；集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，组织观看《永远在路上》警示教育片；强化日常监督，建立党员谈心谈话机制，向辖区28家企业发放廉政监督卡，筑牢全面从严治党第一道防线。

健全基层党建工作机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培养党员牢固树立“四个意识”，制定学习计划安排表，明确学习任务、内容和时间；规范开展组织生活，定期召开支委会，班子成员轮流上台讲党课；完善党建档案，规范组织生活记录；突出问题导向，党支部、班子、党员个人均建立问题整改台账，并进行销号处理；做好党的十九大精神宣传贯彻，将党的十九大精神转化为保税办改革发展的内在动力。全年组织集中党课学习4次、召开支委会14次、党日活动12次（其中特色党日活动6次）、专题研讨4次、组织生活会2次，每名党员个人学习笔记13篇；加强党建氛围营造，制作9期展板、编辑2期微信。

抓好班子带好队伍。提出“团结进取、廉洁高效、服务自贸、科学监管”治办理念；要求班子成员坚决做到“五个带头”，即带头树立看齐意识、带头维护团结和谐、带头开展学习调研、带头遵守法规制度、带头改进工作作风；全体干部职工始终保持“五股劲”，即干劲、拼劲、钻劲、闯劲、韧劲；大力推进机关各项管理制度完善，制订班车、考勤、安全以及工作质量等10余项管理规定。

立足本职服务成效显著

以党建为引领，保税办统一思想，凝心聚力，勇立潮头，勇当尖兵，更好发挥检验检疫职能，服务自贸成绩突出、亮点纷呈。

服务一个中心。即服务大连自贸区核心区域建设，通过在大连自贸区综合服务大厅设立展板和向企业发放宣传册，积极宣传辽宁局扶持自贸“28项措施”，对涉及保税办的8项措施细化实施方案，制定“一企一策”，逐一进行帮扶。组织自贸区检验检疫政策培训，对质量溯源体系和跨境电商平台进行宣讲和解读；配合质检总局发展研究中心进行调研，对制度创新建言献策。2017年6月20入驻自贸大厅以来，先后迎接李克强总理、辽宁省委书记李希和省长唐一军等各级领导的视察。按照质检总局窗口标准化建设要求，倾心打造“四个最美”窗口：营造“最美环境”，提供“最美服务”，展示“最美形象”，落实“最美举措”，得到《中国国门时报》报道并在搜狐、网易等网站转载。推进简政放权，落实“多证合一”制度，全面推进“两证合一”，企业申请一次即可办完报检企业备案和原产地证申领备案，一证双码，每笔业务至少节省1天时间，共办理业务3408件，解答咨询5000余次。深化同海关合作，与大连海关驻保税办在货物关检“一站式”查验、跨境电商“监管互认”、通关软环境建设等方面开展深入合作，降低查验成本。

开展两个创新。一是创新检务工作新机制。推行检验检疫报检无纸化模式，备案企业34家，无纸化报检批次达11337批，无纸化报检率达100%；全省实现“两个率先”，即率先实现“流程自动归档”和“分类审单”，报检通关全流程只需4秒，达到“秒通关”；28家企业取得“放行E通”系统备案，实现远程自助放行，放行时间由原来的120分钟左右缩短至2分钟，放行4000余批次；积极推进检验检疫通关模式改革，落实审单放行工作，加强流程时限管理，办事流程时长缩短30％。二是创新原产地管理工作。实施原产地证申报企业备案和签证申报无纸化；为企业提供“预留签”“快递签”等多种便捷原产地证书签证服务，实现签证“零见面”；深入摸底辖区未申领自贸协定原产地证书企业情况，制定“优进优出”百企帮扶方案。全年签发各类产地证书1972份，签证金额1.46亿美元。

打造三个平台。一是打造跨境电商检验检疫监管平台，通过关检联合查验实现入区“即到即查”、通过简化监管流程实现出区“即报即放”，受理企业备案42家，商品备案4561项，涉及奶粉、食品、化妆品、一次性卫生用品、日用洗涤用品、压力锅等品类。二是搭建东北首家保税区进口商品质量溯源服务平台，通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条质量信息，实现商品来源可溯、过程可查、去向可追、责任可究，以进口红酒和奶粉两个品种为突破口，先行先试，进口奶粉1个批次、6个品种、重12.2吨。三是建立预检验核销平台，商品入库一次性检验查验，出库时信息自动比对、分批快速核销放行，实现一次查验，多次放行，全年核放1341批次，每批次平均缩短时间40%。

扶持四个重大项目。一是扶持大连远东工具成功创建“中国出口质量安全示范企业”，使该公司成为省内首家获此殊荣的民营企业，高速钢刀具欧美市场占有率达到40%。二是扶持大连松下汽车能源有限公司顺利投产，组织专家和工作人员赴日开展设备预检验工作，将法检产品检验与非法检产品检疫交单一科室负责，减少企业运营成本，全年检验设备货值1.2亿美元。三是助力大连海尔冰箱有限公司成为东北首家“委内加工”企业，保障首批2000台、货值407万元人民币冰箱顺利通关，实现企业利润成倍增长。四是助力大连口岸成为一汽通商公司唯一海运进口口岸，出台“四项措施”实现汽车零部件进口“质”“量”齐升，全年进口汽车零部件6080批次、货值2.66亿美元，批次、货值分别同比增长21%和57%。

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是辽宁自贸区建设深入开展的一年，在新的起点上，保税办必将不忘初心，牢记使命，以时不待我、只争朝夕的精神投入到工作中，开创保税办改革创新发展的新局面，服务大连自贸区建设再上新台阶。