退证查询呈现“三集中” 企业须按“套路”应对

原产地退证查询，是自贸区伙伴国海关对货物出口国签发的原产地证书的真实性、有效性、准确性提出的核查要求。2017年，青岛检验检疫局共收到东盟国家退证查询81份，同比增长213%，涉及金额687.6万美元，为企业造成关税损失约34.38万美元。与往年相比，东盟退证查询呈现若干新特征，须引起企业特别关注。

查询内容相对集中。目前，东盟退证查询的内容主要为直运规则、原产地标准、产品分类、生产商名称、发票内容、证书真伪6大类，其中直运规则成为主要查询内容。2017年，青岛局共收到东盟地区51份关于直运规则的退证查询，占东盟地区退证查询总数的63%，同比增长218%。在港口层面，全部直运规则退证查询中，雅加达港涉及49份，占比达96%，远高于其他口岸。直运规则退证查询已成为东盟海关最常用的查询方式。

涉及产品更加集中。2017年，初级产品成为青岛辖区退证查询主要目标，共涉及金额432万美元，同比增长280%，占总金额的62.8%，产品主要为玉米淀粉、麦芽糊精、尿素、玻璃等。调研显示，我国上述初级产品价格优势明显，对进口国本土产品造成冲击，同时中国与东盟在生产传统、技术水平、目标市场等方面均有相似之处，存在竞争关系，退证查询成为东盟国家保护本国产业的一项措施。

原产地标准查询对象集中。2017年，青岛局收到原产地标准退证查询共8份，涉及产品全部为钢铁制品。根据海关统计数据，我国钢铁制品的原材料铁矿石60%以上来自国外。因此，东盟海关认为我国钢铁制品原材料大部分为进口，企业应当申报产品含进口成分，对钢铁制品等加工品原产地标准始终存在质疑。但是，根据中国-东盟自贸协议规则，铁矿石在冶炼成钢板阶段已完成实质性改造，并获得中国原产资格，申报完全原产符合规则要求。在中国-东盟自由贸易区升级谈判前，双方海关就此问题的观点一直存在分歧。

对此，检验检疫部门建议，企业需摸清东盟退证查询“套路”，尽可能选择直接到达印尼的海运航班，尽量选择退证查询风险的口岸通关；规范填写原产地证书，确保证书内容详尽、货物描述分类清晰、签字盖章完整无误；重视原产地标准的选择，在产品含有进口成分的情况下主动申报。（王 巍 吴晨晨）