做好政府决策的参
近年来,宁波检验检疫局探索创新技术性贸易措施工作方法,积极将研究的最新成果上报原质检总局和宁波市政府,为政府制定决策提供参考。三年来共获原质检总局和宁波市政研课题一等奖各1次,二等奖2次,三等奖1次,取得丰硕成果。
而在新时期,技术性贸易措施工作有了更广泛的定义,是推动国家经济发展的新动力,是维护国家总体安全的新保障,更是为政府制定经济政治决策的新参谋。宁波局一直致力于发挥技术性贸易措施工作的决策参谋功能,服务质检机构职能顶层设计,服务地方经济发展,服务政府政策制定。
积极建言献策 地方政府频频采纳
2018年3月6日,全国政协委员、原质检总局局长支树平在全国政协分组讨论会上建议,要“加强技术性贸易措施研究和应对,形成推动高质量发展的统一协调机制”。
近几年宁波局连续通过省、市人大、政协委员提出一系列建议和提案,强化技贸工作,服务地方发展,起到了立竿见影的作用。《关于成立宁波市联合应对技术性贸易措施综合服务机构的建议》提出后,宁波市政府高度关注,成功在宁波局设立了“宁波技贸措施综合服务中心”;在《关于成立中国-中东欧贸易便利化试验区,推动贸易便利化的建议》的影响下,宁波市推动设立了“中国-中东欧贸易便利化国检试验区”;在《关于组建中东欧博览事务管理局,做大做强中东欧博览会的建议》推动下,“宁波中东欧博览与合作事务局”的成立。
宁波局在技贸工作方面的独到建议,精准触摸到了地方经济发展的前沿趋势,不仅在地方上强化了技贸工作服务地方经济发展的大局观念,更为地方经济发展做出了积极贡献。
深挖课题研究 决策参谋科学严谨
近年来,宁波局开展大量技贸主题的课题研究,使技贸工作服务政府职能转变和促进经济发展的作用更加量化,更加科学严谨。
2015年,宁波局“中东欧准入体系研究”课题获得原质检总局政策理论研究和宁波市政研课题两个一等奖。2016年,“技贸措施与监管模式改革研究”课题获原质检总局局长支树平专门批示,要求通过宁波局的经验把技贸工作这篇文章做大。“重点商品技贸措施设置及应用模式研究”课题获2016年度原质检总局政策理论研究二等奖,填补了国内的空白。2017年,《技贸措施工作助推中国制造2025路径研究》获原质检总局政策理论研究二等奖。另外参与原质检总局《“一带一路”沿线国家技贸措施与标准研究》课题研究,该成果获评审组一致好评,被全文录用。
值得一提的是被新华社专题报道的“技贸措施对GDP折损率研究”,该研究明确了技术性贸易措施影响国民经济的途径、因子和程度,建立了一套科学、稳定的技术性贸易措施GDP折损率的测算方法,完善了宏观经济观察和管理的指标,有利于政府部门调整产业政策,根据全球生产技术和标准的发展趋势,推进转型升级,促进全社会技术性贸易措施意识和能力的增强,推动出口企业、行业协会加强对外应对和自我升级,加快技术创新、结构优化,提高出口竞争力和GDP质量内涵,提升地方宏观经济管理水平。
勤报政务信息 研究成果落地生根
在2016年的质检工作会议上,原质检总局局长支树平对技贸工作的重要地位作出判断:“这项工作关涉国内国际两个市场、国内国际两个大局,贯穿于质检工作的各个领域,是党和国家赋予质检部门极其重要的职责,务必要加强领导,加大投入,摆到更加突出重要的位置。”
宁波局通过对国外技贸措施趋势、重大动态及影响的主动调研,量化分析具体影响,为经济决策提供大量技贸措施发展热点分析及对优化产业结构、转型升级的合理化建议。
2017年,宁波局技贸相关质检专报被原质检总局录用29篇,其中被中办、国办录用15篇,占比52%。宁波局与宁波市发改委、宁波海关联合编发的《宁波外向型经济监测分析专报》,受到宁波市领导和相关单位领导的关注和重视。“宁波检验检疫局一直以来重视应对技术性贸易措施、促进外贸稳定研究工作,处于全国直属局领先地位,提出的工作方案针对性强,举措有力,值得市涉外部门认真学习。”宁波市副市长王剑侯在一篇专报中批示。
“技贸工作对国家经济工作有不可替代的技术引领、技术保障、技术交流等支撑作用。它运用在内政决策方面,能够对接国际标准及贸易规则、完善技术法规体系、探索构建国家质量工程。”宁波局局长卢厚林对技贸工作的精确解读,充分肯定了多年来技贸工作促进政府决策参谋的成效。“百舸争流,奋楫者先”,宁波局将继续深入研究国外技贸措施及其发展方向,强化技贸工作的公共服务和公共产品供给的准确性、权威性、实用性,为“四个宁波”建设作出更大贡献。(邱 昕 周 聪 王毅军)