中共上海市委、上海市人民政府正式印发《开展质量提升行动的实施方案》 构筑上海发展的质量优势

近日，中共上海市委、上海市人民政府正式印发《开展质量提升行动的实施方案》（以下简称《实施方案》），决定在全市范围开展质量提升行动。方案一经发布立即在全市引发热议。

在方案起草制定、修改审定过程中，上海认真组织学习中央关于质量提升文件的有关精神，结合本市实际，开展了企业、行业、机构质量提升的大调研、大走访，广泛听取企业、行业协会、高等院校、科研院所等关于质量提升工作的意见建议；同时，还得到了原质检总局等部门的悉心指导，得到了市委市政府各有关部门、有关专业人士的大力支持。方案前期调研和起草制定历时近10个月，几易其稿而成。《实施方案》是上海市质量提升行动的政策纲领与行动指南，对于提高该市供给体系质量、推动本市经济社会加快发展具有重要的实践意义和指导意义。

据悉，《实施方案》是向全市各行各业作出的质量动员，是对全市质量工作作出的系统部署。方案在主要内容上回答了“提升什么、怎么提升、怎么保障提升”等问题。总体目标是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势基本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。

同时，明确了4个支撑目标：一是产品、服务、工程、人居质量持续提升，制造业质量竞争力指数保持在90以上，居全国前列，人民群众的获得感和幸福感不断提高，形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”品牌。二是产业发展质量稳步提高，形成一批具有国内外较高知名度的品牌企业。三是区域质量水平整体跃升，形成一批高端要素集聚、品牌影响显著、质量效益明显的示范区。四是质量技术基础支撑能力不断加强，形成一批关键性的质量技术基础设施项目，为国家“一带一路”建设、上海自贸试验区和科技创新中心建设等提供有力支撑。

在重点领域方面，瞄准经济社会发展的重点、百姓关注的热点，聚焦农产品食品药品、消费品、高端装备制造业、核心基础零部件和原材料、建设工程、服务业、社会治理、人居、对外贸易以及中小企业、区域质量协同发展等11个领域，提高供给质量，构筑上海发展的质量优势。

具体举措是提出质量攻关、质量创新、全面质量管理、全面质量监管、标准提档升级、质量品牌、质量社会共治等7个方面的提升质量举措，以及加强质量技术基础支撑体系建设、提升科技创新中心的质量技术基础能级、提升质量技术公共服务能力、推进质量技术基础国际交流合作等4个夯实质量技术基础方面的举措。

制度保障则是在继承质量传统，总结上海大质量工作机制建设、质量奖励制度实施等实践经验的基础上，提出了质量法规制度、财政金融、人才教育、质量激励4方面的政策制度。特别强调加强组织领导，强调建立健全“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，进一步加强对质量提升的统筹协调和组织领导。

总体来看，实施方案体现了3个特点：一是不走样，坚决贯彻中央文件精神。深入学习、全面贯彻中央关于开展质量提升行动的决策部署，确保各项工作在上海落到实处。二是不重复，全面体现上海要求。对中央已作详细部署的内容概括写、简要写，反映上海实际情况的内容系统写、具体写，强调讲清道理、讲明措施，充分体现各领域发展对提升质量水平的新要求、新举措。三是不偏题，聚焦破除质量提升瓶颈。针对农产品、食品药品、消费品、装备制造业、服务业等领域的突出问题，结合上海在人居质量、社会治理、公共服务等方面质量提升的实践经验，提出含金量高、接地气、操作性强的具体措施。

《实施方案》出台后，下一步的工作重点就是抓落实、抓推进，确保方案内容落地生根，各项措施落到实处。（记者霍一夫）