上海检验检疫局聚焦“四化”压缩通关时长入境货物放行时长降至1.08天

通关时长是评估营商环境的重要指标之一。压缩通关时长是习近平总书记、李克强总理的明确要求，也是检验检疫部门面临的最迫切任务。

“压缩通关时长”是近20年来最难啃的“硬骨头”。2017年11月1日起，“审单放行”合格评定新模式实施，上海口岸入境货物查验比例大幅下调，58.2%的入境货物通过审单合格评定后直接通关。据测算，上海口岸入境货物检验检疫全流程平均时长降至1.08天，全年流程压缩比例达九成以上。

上海港是全球第一大港，2017年集装箱吞吐量突破4000万标箱，创下全球港口集装箱运输史最高纪录；航空货邮吞吐量达424.36万吨，上海成为全球第三个年航空货量400万吨以上的城市。

“2017年受理出入境货物报检批次位居全国35个检验检疫局第一。”上海检验检疫局工作人员介绍。同时，新业态蓬勃发展，新产业层出不穷，大量生鲜类货物、生物制品、短货架食品等从上海口岸入境，对通关时效提出更高要求。

“必须打好压缩通关时长这场硬仗。”上海局局长王伟要求。按照“减环节、优流程、压时限、降成本、提效率”的总体要求，该局坚持需求导向、问题导向和效果导向，开展流程时长压缩工作，着重聚焦“四个化”。

一是制度化。确立年内实现压缩通关时长三分之一、在系统内排名领先全国平均数的目标。精准定位影响放行时长的关键点，建立排名通报、绩效考核、重点督查、末位约谈等管理机制。

二是精准化。聚焦重点业务、重点环节、重点商品、重点机构，抓监管模式改革、内部管理、信息化建设、实验室能力和“一体化”改革，实现精准聚焦，有的放矢。建立企业通关便利程度与企业责任、社会信用紧密关联的监管机制，进一步细化落实审单放行模式，压实企业主体责任，加强事中事后监管，推动构建“检政企三方共治”新格局，确保放得快、管得住。

三是信息化。推进“互联网+政务”、国际贸易“单一窗口”、全天候智能通关、检验检疫一体化改革。通过借助信息化手段，报检时间已由原来的1天缩短至半小时甚至不到一分钟，通关放行实现全程自动、秒级完成。

四是协同化。建立特殊物品“研发单位分类管理+产品风险分级”监管体系。率先在个人通关方面采用征信管理，将出入境旅客的个人信用信息纳入上海市公共信用信息服务平台。创新进口生鲜产品检验检疫监管模式，实现进口鲜奶最快4天上架销售。试点进出口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。

目前，上海局联合长宁区政府共同推进贸易便利化精准监管试点，获得了上海市委书记李强、市长应勇批示肯定。

党的十九大报告提出，要“推动形成全面开放新格局”。使命呼唤担当，奋斗开创未来。2018年，上海局将全力保障中国国际进口博览会的举办，探索“互联网＋检验检疫”监管新模式；全力支持上海自贸港和自贸区建设，推进便利化精准监管；全力支持上海优化营商环境，助力上海完成营商环境跨境贸易指标达到全球第60名的目标，为上海五个中心和科创中心建设再作新贡献。（周 海 王 莹）