“这个‘店小二’不错！”上海机场检验检疫局服务直邮跨境电商企业纪实

“真心实意地帮忙。这个‘店小二’不错！”这是一家快件运营企业给上海机场检验检疫局的评价。

“政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰。”去年底，上海市召开优化营商环境推进大会。唱响“店小二”精神，打造更加优良的营商环境，成为强力推动上海新一轮改革开放的突破口。

2017年，肩负“改革开放排头兵，创新发展先行者”使命的上海，因在全国城市行列率先迈进GDP3万亿元高门槛而引人注目。同年，上海口岸年航空货量突破400万吨，成为继中国香港、美国孟菲斯后全球第三个年航空货量400万吨以上的城市。还是2017年，上海空港口岸入境直邮模式跨境电商快件533.1万批、同比增长146.2%，占入境快件总量的比例由2015年的3.9%增至33.9%。

在追求多元化、个性化的新时代，人们越来越钟情全球买卖、全球支付、全球快递，使跨境电商贸易成为推动经济发展的新动力。上海机场局融入新一轮改革开放，在“店小二”精神感染下，针对新业态、新形势拿出了有效措施。

“‘互联网+’时代，我们要创新、要变革，运用大数据统计分析，寻找‘放得到位、管得科学、服得贴心’的切入点和着力点。”上海机场局局长郑云祥说。

针对直邮模式跨境电商快件量迅速增长情况，上海机场局组建了跨境电商研究小组，对从事跨境直邮业务的快件运营企业、电商企业展开深入调研，分析企业对现行跨境直邮快件检验检疫政策的认同度，搜集企业意见和建议。同时，设立“快件业务支持中心”，采集辖区跨境电商申报大数据，分析监管有效性，提升监管能力、快速反应能力和预警监测能力。2017年“黑色星期五”期间，该局准确预判、提前准备、有效应对，保障了58万件直邮商品顺利通检。

民之所望，政之所向。上海机场局为直邮模式跨境电商快件量身定制了“无纸申报+电子审核+即查即放”监管模式。快件运营企业、电商平台和支付平台分别为申报系统提供报单信息、订单信息和支付单信息，三单信息在系统内自动实现一致性比对后进入正式申报流程。通过内置“快件物流监控系统”审单规则，系统自动对已申报信息实施风险审核和拦截操作，并即时发出放行、查验或交单指令。优先查验、核实货证信息后，系统即时发送放行指令。将原来基于外网PAD的无线查验系统改造为直连内网的“一体式移动工作终端”，通过终端机、无线扫描枪等设备，配合无线网络使工作范围覆盖整个查验场站。

此外，上海机场局对快件企业、电商企业实施分级分类差别化管理，加强跨境直邮商品准入审核和全流程风险监测，完善下架、召回、追溯和约谈等后续处置流程。同时，建立直邮备案商品多维度退出机制，对不合格商品直接取消备案资质。2017年直邮备案商品达555万余种，取消不合格商品备案资质9118批。目前，无需查验的跨境直邮快件通检时间从最初2-3天缩短至1分钟，需查验的跨境直邮快件通检时间从3-5天缩短到0.5个工作日。

为进一步提高工作透明度，提升企业和客户的“获得感”，上海机场局还推出快件通APP。快件运营企业凭运单号或二维码可随时随地、即时即刻查询快件相关信息和检验检疫流程状况。

“今年政府工作报告特别强调‘优化营商环境’。优化营商环境被提升到‘解放生产力、提高竞争力’‘破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利’的高度。”郑云祥说，“作为执法部门，加强监管、消除隐患就是优化营商环境。完善制度、提高效能也是优化营商环境”。（汪莹莹 王伟军）