宁波舟山港是全球首个“10亿吨”大港，办事少跑一趟，通关时间缩短一些，对口岸几百家物流、代理报检企业意义重大。从全面实施报检、放行无纸化，到率先启动查验无纸化模式，再到持续拓展无纸化改革，宁波局以更为有效“管”促进更大“放”和更优“服”为目标，率先发出改革发号令。实现申报无纸化率94.06%，放行无纸化率100%，每年为企节省通关时间约30万小时，减负约3000万元。报检企业备案无纸化惠及企业近2000家，原产地企业备案无纸化一年可为企节约6万小时。得到了省委书记车俊的批示肯定和现场会点名表扬。

大胆革新、率先起跑，这场自我革新持续发力：统筹整合对外服务功能，设立全国首家国检贸易便利化服务中心，打造服务外贸发展对外“总窗口”。以进口罗汉松为突破口，在系统内率先建设智慧动植检平台，平均每批次查验时间提速1天以上。通过流程、环节和内部管理，共减少上位依据不充分经办事项4项，实现减少流程10余项，减少时限共100天，减少材料共95件。

“落地效益”不断放大

“以人民为中心”，是改革着力点和落脚点。

针对以往审批问题，宁波局从2017年7月1日起全面实施“一窗受理，集成服务”行政许可改革。将口岸8大项16子项许可业务内部集成，按照“综合窗口统一受理、业务管理部门后台审制”工作流程，构建“一窗接件、内部流转、限时办理、一窗办证”高效机制。将办理量大的业务下放分支机构，方便企业自主选择办理点，实现“同城通办、异地可办”。

“以前忘带材料需要回去拿才能办，现在直接先办后补。”行政许可“容缺受理”服务的推出，受到了企业一致好评。而“快递送达”“网上办理”等举措，更是实现了办事简约化。改革全年可为1000余家企业节省约6600小时。

“一窗服务”也在“证照联办”改革中实现。“申请人只需一个窗口就能一次性申请完成营业执照办理、报检企业和原产地企业备案等多个事项。”宁波局法制处负责人介绍到，自2017年4月起，宁波局与省工商局等8家省级单位与市场监管局等7家单位联合部署开展外贸企业十一证“证照联办”、商事登记“多证合一”工作。目前已实现联合办件5起。

“最多跑一次”改革由群众需求引发，既要求政府服务“一次办结”，也需执法监管“一次到位”。为此，宁波局积极推进国际贸易“单一窗口”和关检合作“三个一”，直放直通等检验检疫区域一体化建设。为企节省30%以上通关时间，减少大约45%的报关、报检申报项。

改革发展引向纵深

新年第三天，全国首个以贸易便利化为主题的国检试验区再次迎来盛事：中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区梅山片区正式揭牌。这已是国检试验区第四个揭牌区。

“五大区块”蓝图徐徐展开，推广复制原产地自主签证措施、下调进出口食品化妆品口岸查验比例50%等首批8项“三块三扩两延伸”便利化措施依次落地见效，以国建试验区建设为契机，积极打造改革创新和服务平台，正成为宁波局深入推进“最多跑一次”改革最恰当注解。

深化运用“互联网+检验检疫”，不断催生出新发展：围绕“应上尽上、全程在线”目标，宁波局积极建设“渠道多、办事易、效率高”一体化网上政务服务平台。包含“我要查询”“我要办事”“我要帮助”“我的消息”4大模块，103项具体功能，提供最全信息咨询、业务办理和最优检企互动渠道的“智慧窗口”就是一次有力尝试。

“要打通堵点，在实现数据共享上持续加力，让数据多跑路，打造移动办事最方面省份。”深化改革，要瞄准“数据共享共建”这个靶心。

为此，围绕‘一次采集，部门共享’部署要求，宁波局加强信息资源特别是报检企业备案、原产地证企业备案两项数据共享开放，在“证照联办”大数据建设上集中攻关。

也正因如此，宁波局先后开展与地方政府政务服务平台的互通共享，政务信息资源数据的全面梳理和全局业务信息资源大数据仓建设，形成联合办事长效机制，有效对接全省共享数据库。

“要纵深推进基于大数据和网上‘一窗受理’的‘最多跑一次’改革，不断为宁波对外开放格局和水平再提升作出新贡献。”步入新一年，改革业已开篇。宁波局局长卢厚林的“再部署”掷地有声，激励和引领着宁波局“最多跑一次”改革循路而行，不断深化拓展。（章依群刘慧军）

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