用好“纸黄金” 服务浙江制造“走出去”浙江检验检疫系统原产地工作十大经典案例展示

近年来，浙江检验检疫局积极落实国家自由贸易区战略，深化原产地签证制度改革，加大自贸协定优惠政策宣传，帮扶企业用足关税减免政策扩大出口，积极服务浙江制造“走出去”。原产地工作实践中涌现出许多原产地规则运用、原产地政策帮扶等方面的典型案例。近期，浙江局经过全省系统案例征集、票选、专家评议等环节最终评选出“浙江局原产地十大典型案例”。

浙江局召开2017年原产地工作新闻发布会

案例一：破认识误区 “中国原产”更容易

（一）原产成分巧计算

1.我的就是我的

温州帅帅电器公司出口智利的炒锅，企业自己核算产品进口原料价值占到产品FOB价的72%，不满足中国-智利自贸协定原产地规则规定的<50%要求。实际上，人工、水电等中性成分等都属于国内增值，也应计算在内，经再次核算，产品非原产材料价值只占41%，符合“中国原产”资格，可以签发中国-智利原产地证书，企业由此免除未能向客户提供中智证书的罚金。

2.你的也是我的

温州佳盛乳胶制品公司生产乳胶床垫，产品出口马来西亚，一直申请非优惠原产地证书（无关税减免功能）。企业以为进口原料价值占到产品FOB价的78%，不符合原产地规则。实际上，该批货物的主要原料天然乳胶来自泰国，而泰国是协定成员国，可适用“累计规则”将协定所有成员方成分视为原产。据此核算，其进口原料价值只占40%，可获中国原产资格。2017年，该企业共申领229份中国-东盟自贸协定原产地证书，签证金额721万美元，可获进口国关税减免约1000万元人民币。

3.他的变成我的

嘉兴上方生物科技公司从菲律宾及印度尼西亚进口优质海藻为主要原料生产亲水胶体，进口价值占比高达70%以上。

产品出口至俄罗斯时，客户要求提供普惠制证书。企业认为卡拉胶无法达到俄罗斯普惠制原产地标准50%的要求，无法满足客户。事实上俄罗斯普惠制方案对其所有的受惠国家原料采取全球累计规则，菲律宾、印度尼西亚作为发展中国家，同时也是俄罗斯的受惠国，因此从两国进口的原料可以累计作为中国原产成分，卡拉胶也可以做为“中国原产”产品在俄罗斯享受到1.3%的关税减免。

（二）简单加工不简单

台州台佳电子公司出口瑞士光学抛光片，使用德国产非夹丝玻璃片作为唯一原料，经划片、磨光倒棱、抛光、清洗制成。企业主观以为属于简单加工，不足以改变原料产地属性，因此一直未申办中国-瑞士原产地证书。

事实上，“简单加工”是既不需要专门的技能，也不需要专门生产或装配机械、仪器或装备的行为。经签证人员实地调查，发现在光学抛光片的加工过程中，企业使用了大型线切割机、研磨机等数10台专业设备，工序的复杂及精密性远超简单加工的定义，且非原产价值未超产品出厂价的55%，因此可以判定为实质性加工，为“中国原产”。

至2017年底，企业共申领221份中瑞自贸协定原产地证书,货值208万美元，可获进口国关税减免超100万元人民币。

（三）化学产品有特殊

杭州艾博生物医药公司出口澳大利亚单抗诊断试纸，企业以为，产品不满足“子目改变”要求，无法申领证书。

签证人员认真研究协定，发现针对化学品规定了“混合规则”。按协定中化学品“混合规则”规定，“将数种材料有目的、按比例、有控制地进行混合，使产品具有一定的目的或用途，且不同于初始投料的物理或化学特性，该混合工序可以赋予产品原产资格”。经实地调查，该单抗诊断试纸的生产工序符合“混合规则”要求，且最终产品的物理特性已经从初始投料的液态变成固态，因此该产品具有“中国原产”资格。

该案例还获得原质检总局充分肯定，指出是应用中澳自贸协定原产地规则的典型案例，是全面利用原产地规则特殊条款赋予货物原产资格，最大限度服务中国出口产品享受优惠关税待遇的成功实践经验，值得全国质检系统原产地签证人员学习与借鉴。

案例二：装备走出去 做服务“一带一路”的践行者

浙江开山能源装备有限公司是一家专门从事生产螺杆膨胀发电机组高新技术企业，其总投资58亿元的SMGP地热印度尼西亚发电项目被列入浙江省参与“一带一路”建设重大项目名单。

2017年9月，项目设备开始陆续出口，企业申请签发中国-东盟原产地证书。对方要求在证书FOB金额栏显示人民币金额。而证书常规显示美元金额，检验检疫部门担心贸然使用人民币金额影响进口通关，甚至导致退证查询造成企业重大损失。

经研究签证人员决定根据协定中关于证书更改的“手工更改，并签字盖章”规定，将机打证书相关栏目手工更改成人民币金额并盖章。此举既证明了签证金额经官方确认，又满足了客户要求。截至日前，该项目已共有8199万美元设备申请证书27份，在印尼享关税减免超410万美元。

案例三：协定签到哪 市场开拓跟到哪

义乌以采购便捷、品种繁多的小商品市场闻名世界，义乌局针对市场采购商品溯源难题，创新市场采购商品原产地签证管理，既风险可控又效能提升，越来越多企业尝到自贸“红利”，迎来了市场开拓跟着协定走的崭新局面。

义乌市合京进出口有限公司早期主要产品出口泰国，证书申办只应客户要求。签证人员为其定制个性化帮扶方案，梳理其产品在各自贸协定项下关税减免情况，鼓励其将关税优惠作为外贸谈判筹码，加大开拓自贸协定伙伴国市场。企业开始主动利用协定开展商务谈判，并着手开拓新市场。2017年企业新开拓的菲律宾市场出口额超600万美元，2018年初又拿到300万元菲律宾订单。2017年，其共申请自贸协定原产证书2934份、货值3824万美元，同比分别增长131%和176%，减免关税约306万美元，被义乌市政府授予“十强外贸企业”称号。

案例四：应对反倾销 原产地政策发挥大能量

近年来，我国产品屡遭国外反倾销调查，高额反倾销税严重影响产品国际竞争力，原产地政策亦是助力企业应对反倾销的利器。

2017年2月巴基斯坦开始对华瓷砖征收高额反倾销税，经原质检总局与巴方相关部门积极谈判，2017年10月巴方政府宣布对作出价格承诺的瓷砖企业，凭检验检疫部门签发的价格承诺原产地证书免征反倾销税。浙江局第一时间告知企业，并积极指导证书申办。温州检验检疫局为辖区内相关公司签发该证书11份、货值26.4万美元，免除反倾销税超103万元人民币。

此外原产地政策还助力企业“借船出海”，浙江巨石集团作为全球最大玻纤制造商，2011年起欧盟对中国玻纤产品征收的高额反倾销税对其影响重大。嘉兴检验检疫局从原产地角度指导其探索对策，建议将欧盟订单交给其在埃及工厂生产，以获该国原产资格，不但规避反倾销还能享受欧盟给予埃及的普惠制待遇。2017年企业埃及工厂出口欧盟9427万美元，覆盖欧盟订单量60%，免除1301万美元反倾销税。

案例五：一次不用跑 信用签证让企业少跑路

“信用签证”是温州局全国系统率先创新实行“先签后核，先发后办”的原产地签证管理模式，实现诚信企业足不出户即可完成证书申办，降低企业办证成本，大幅提升签证效能。

金帝集团有限公司是原质检总局信用AA级企业，连续10年鞋类出口名列全省第一，作为首批享有“信用签证”资格的企业，2015年至今已通过“信用签证”申办证书超过1万份。企业负责人反映，“信用签证”一方面避免了企业频繁往返签证机构，缩短申办时间，每年为公司节约人工成本约6万元，节约交通费约1.5万元。另一方面，由于公司凭完整的货物收据即可申请收汇，“信用签证”使得公司在产地证审核通过后即可打印单据完成交单，为收汇赢取宝贵时间，每年可为公司减少约25万元以上利息损失。

案例六：10年降税路 关税减免积少成多

浙江联宜电机有限公司是全国民营百强企业，生产的LINIX微电机为全国名牌产品，出口韩国。

2015年12月20日中韩自贸协定正式生效，金华局查询降税清单得知产品列入韩方降税清单，基准税率为8%，分10年等比降税，第一时间告知企业。但企业认为，首年只能减免0.8%关税，每批货物最多也只有几百美元减免，对其来说微乎其微，既然国外客户没有要求，就没必要申办证书。金华局锲而不舍通过多种途径向外贸部负责人及企业主进行政策宣传，告知企业降税分10年逐年递减，越到后面降税幅度越大，所获红利也越来越可观，逐渐激发了企业申办证书的积极性。

2018年是中韩自贸协定生效第四年，关税减免已达3.2%。截至2017年底，企业累计申领中韩证书已达237份、货值857.81万美元，同比增长了118.8%，享受关税减免优惠积少成多已超170万元人民币，助力企业在稳定老客户的同时，也开拓了不少新客户。

案例七：多协定利用 龙头企业全球享优惠

浙江海亮股份有限公司是我国最大铜管类产品出口企业，也是全球最大的铜加工企业之一。企业每年从智利、印度尼西亚等国进口铜矿约3.2亿美元，占原材料50%以上，产品出口到全球多个国家和地区。

针对其出口多国的情况，绍兴局深入研究，为其制定“多协定利用”方案：一是建议企业对出口智利产品，使用智利进口原料，根据中智自贸协定区域价值成分规定申办中智原产地证书；二是对出口印尼、马来西亚、泰国的产品，使用印尼进口原料，根据中国东盟自贸协定区域价值成分规定申办中国-东盟原产地证书；三是出口澳大利亚产品，利用中澳自贸协定品目改变规则申办中澳原产地证书；四是出口我国台湾产品，利用ECFA产品特定原产地规则申办ECFA原产地证书。凭以上4种证书，进口关税分别6%、5%、5%、3%直降至了零。

2017年，海亮集团出口至智利、东盟、澳大利亚等国家和中国台湾等地区的产品签证金额达4661万美元，共可获关税减免219万美元，多协定利用使产品实现全球享惠。

案例八：当好“补票员” 关税优惠失而复得

补发是指在货物正常出运后一定期限依然可申请原产地证书，一些企业对该政策缺乏了解，错失关税优惠。检验检疫部门主动排查企业，掌握“可签未签”情况，当好“补票员”，企业“先上车后补票”，关税优惠失而复得。

2015年12月20日中澳自贸协定生效，湖州检验检疫局根据协定中“在协定生效时已出口的在途货物可在2016年6月19日前申请补发中澳自贸协定原产地证书”的规定，锁定辖区所有对澳出口企业第一时间上门宣传，为湖州天威钢塑制品公司已出运的24批货物补发证书，进口税率由5%降至零，企业初尝“甜头”后，2017年共申办中澳原产地证书490份、获关税减免约33.5万美元。

无独有偶，2016年6月萧山检验检疫局在排查中也发现杭州卓娜姿服装公司产品稳定出口澳大利亚，但却一直未申办证书，遂立即赴企业指导，并告知即使已清关产品凭补发证书仍可退还已征关税。企业申办补发证书80份，货值145万美元，关税减免逾14万美元。

案例九：国检指南针 破除小微企业“无助感”

2017年浙江局在全系统创新推出“自贸协定实施三年成长计划”，其中“国检指南针”工程通过编制《关税减免手册》，将全省主要出口产品在各协定国的关税减免汇编成册，使企业一目了然，立查立知。而该创意最初来源于丽水局对小微企业的帮扶实践。

2016年5月，在丽水检验检疫局在缙云召开的原产地政策宣传会上，一家休闲椅出口企业的负责人反馈，企业成立时间短，专业人才少，对原产地政策缺乏针对性了解，十分无助。会后签证人员即上门对该企业进行专题培训，并为其产品量身编制包涵不同自贸伙伴关税减免情况的清单。企业负责人从清单中查知出口澳洲的休闲椅凭中澳原产地证书关税可由5%降至零，立即成立澳洲市场开拓团队，成功打开澳洲市场，订单量持续增长。2017年该公司申办中澳原产地证书101份、货值112万美元，同比分别增长140%和261%，成为澳州零售巨头K-MART主要供应商，澳洲订单已占其出口总量三成之多。

案例十：产业勤帮扶 衢州羽球傲韩国

衢州江山市是全国著名的羽毛球生产基地。现有羽毛球生产企业30余家，羽毛球产量约占全国总产量的三分之一。其中江山多娇实业有限公司为辖区龙头企业，年产高档羽毛球80万打，80％销往韩国。

此前，辖区羽毛球企业对自贸协定政策了解甚少，不了解自贸协定原产地证书有关税减免作用，衢州检验检疫局2016年起对其开展“一对一”帮扶，指导其申办中韩原产地证书，享受8%的关税减免。2017年以来，江山多娇实业有限公司共申办中韩协定原产地证书76份、货值超300万美元，共可为企业减免关税26万美元，大大提高了公司在韩国市场的竞争力，目前已成为韩国市场最大的羽毛球供应商。受龙头企业带动，目前辖区企业纷纷申请签发自贸协定原产地证书。2016年以来，相关羽毛球企业共签发各类自贸协定原产地证书679份、货值2252万美元，共享受进口国关税减免超过750万元人民币。

检验检疫部门签证人员为新备案企业介绍原产地业务办理流程

（策划/陈景荣 图文/徐春晓 沈静之）