去年肉类进口量达136万吨，连续第六次全国领先天津口岸 政策红利形成吸引力

3月2日，一批重16吨的乌拉圭进口牛上脑经检验检疫合格后从天津口岸入境。这是今年以来，天津口岸进口的第1万3千批进口肉类。今年1-2月，天津检验检疫局共查验进口肉类22.25万吨、货值5.40亿美元。天津局工作人员介绍，2017年天津口岸以136万吨的进口量连续第六次稳坐全国口岸肉类进口量“头把交椅”。

这背后不只是人力与物力的付出，更是经验与改革高度融合的“多快好省”把关政策释放的红利，吸引了越来越多的肉类产品从天津口岸入境。

天津自贸试验区东疆片区动植物检疫审批窗口前，办理审批业务的人寥寥无几。“目前，动植物检疫审批已实现100%无纸化，企业不用再来窗口提交纸质材料，在审批系统中录入、上传审批材料就行。”天津局窗口业务人员说，动植物检疫审批环节已经压缩调整为两部门三级审批。此外，在空港片区、中心商务片区及天津市行政许可中心分别设立了1个窗口供企业就近办理业务，每年可为企业节省经营成本约54万元人民币。

为提高简政放权含金量，天津局食品安全监管处还下放肉类收货人备案审核权限，承接部门增至13个部门18个窗口，肉类收货人备案时间能节省0.5个工作日。

在泰达行（天津）冷链物流有限公司查验场内，经过检验检疫通关放行闸口进出场站的集装箱卡车络绎不绝。这里就是天津局北港办事处工作驻地。每年经北港办事处放行通关的进口肉类占全国总进口量的五分之一。

北港办事处主任杨春江说：“2016年我们根据‘双随机’理念创新‘三措施’工作法，就是查验人员随机组合、查验区域随机抽取、集装箱随机停靠查验点位。一线人员按照现场查验智能监管系统生成的随机指令开展工作。谁去查验、该查验谁的货完全由系统说了算，消除了人为干扰因素。”

这一监管模式最大程度地制约了进口肉类检验检疫工作自由裁量权，为企业营造到了公平、公正的执法氛围，吸引了更多进口肉类从天津口岸进境。

“为避免出现查验能力不足情况，我们启动应急预案的同时决定加快进口肉类冷链查验与储存一体化设施建设。”天津局食品处处长张滨说。2017年，该局辖区新增4家进口肉类冷链查验与储存一体化设施，加上先前的2家，辖区专用冷库容量、查验平台面积、一体化设施综合查验能力提高至12.35万吨、1.12万平方米、283万吨，较增加之前均提高了200%。

随着内陆地区进口肉类一体化查验设施建设不断推进，通过海运方式入境的进口肉类找到了“体检”新去处。“现在进口的肉类可以直接拉到平谷查验，从天津口岸入境在北京市场销售的肉类最快能在2个工作日通关放行，北京百姓可以更快吃上进口肉了。”一位从事进口肉的企业负责人说。目前，天津局已与山西、甘肃、北京平谷检验检疫局等内陆局开展进口肉类检验监管。装载进口肉类的集装箱从天津口岸入境后，先由天津局完成箱体检疫处理，随后按照规定路线被运至内陆局进口肉类指定查验场，并由其完成查验和后续监管。转关查验模式的实施不仅提高了通关效率、降低了企业运营成本，而且有效防范了国外疫情传入，确保了进口肉类质量安全。据统计，天津局2017年依法退运、销毁不合格进口肉类近2600吨、货值3.1亿美元，退运销毁重量占全国的50.68%。(张程宣 张鹏飞)