《报关服务作业规范》国家标准公开征求意见

从中国标准化研究院获悉，由全国服务标准化技术委员会归口管理、中国报关协会等单位起草的《报关服务作业规范》国家标准已形成征求意见稿，4月13日起开始征求意见。征求意见的截止时间为5月15日。

据了解，2011年实施的海关行业标准《报关服务作业规范》和《报关服务质量要求》提高了报关行业的服务质量，但是，随着近年来海关业务改革的不断深入，一系列新的管理规定颁布实施，使得原《报关服务作业规范》和《报关服务质量要求》的部分内容已不适用于现行的通关模式和规定。为进一步规范报关服务作业流程和提高报关质量，实现报关行业的标准化管理，2016年，中国报关协会申请的《报关服务作业规范》被国家标准委批准立项为国家标准。

据介绍，报关服务通常指代理报关作业，即专业代报关企业应进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人或以自己的名义，办理海关手续的行为，属于国际公认的服务贸易第12项范畴。我国的报关服务与改革开放和对外贸易相伴发展，2016年全年的报关单量已经达到了7350万票。截至2016年底，全国报关企业达到14608家，其代理报关单量占报关单总量的90%以上，有些口岸达到了当地总量的98%，这表明整个报关市场以代理报关为主要形式，代理报关服务的标准化程度代表着中国报关行业专业化水平。就目前报关服务而言，由于没有国家标准，缺乏规范化、标准化的操作指导，一定程度上阻碍了我国报关行业整体发展水平的进一步提高。

《报关服务作业规范》国家标准共6章，明确了适用范围，对容易产生歧义的术语进行了定义，对报关服务作业的内容进行了描述，提出了报关服务的基本要求，按作业流程对作业环节提出了详细的规范要求，通过外部客户的评价和内部的管理对服务质量提出了监督和改进。值得注意的是，为适应新型外贸业态的变化，调整了不同贸易方式下的作业流程图，更清晰直观地展现出各种报关服务的作业流程。

业内人士认为，《报关服务作业规范》国家标准的制定将有利于推动行业自律，促进企业守法经营和规范操作，改善和净化市场环境；有利于提升行业整体的服务水平，提高报关质量和通关效率；有利于协助海关加强对报关市场、报关企业、报关人员的有效管理；同时，有利于推进报关立法工作的进程。