所谓特别排放限值，是在国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱的重点地区，实施比污染物排放常规的国家标准更高更严格的排放要求。2013年2月，环保部印发《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求在京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

省环保厅有关负责人介绍，珠三角地区9个市的钢铁、石化、水泥三个行业已于2013年按环保部要求执行大气污染物特别排放限值。现拟将实施大气污染物特别排放限值的范围从现在的珠三角9市扩展到全省域，并实施全省联防联控。

不达要求或限产停产

全省实施视新建项目与现有企业分为两步走。征求意见稿显示，自今年6月1日起，钢铁、石化、水泥行业新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限值。自今年12月1日起，钢铁、水泥行业现有企业执行颗粒物、二氧化硫和氮氧化物特别排放限值；石化行业现有企业执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物特别排放限值。经批复的环境影响评价文件或排污许可证有更严格排放控制要求的，按更严格要求执行。

征求意见稿显示，各级环保主管部门要严格按照上述要求审批新建项目，确保满足大气污染物特别排放限值。现有企业应采取有效措施，在规定期限内达到大气污染物特别排放限值的要求。逾期仍达不到的，有关主管部门应严格按照法律等要求责令改正或限制生产、停产整治，并处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

将改善大气环境质量

特别排放限值有多严格？《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571—2015）中规定，二氧化硫和氮氧化物的排放标准分别是100毫克/立方米、150—180毫克/立方米；特别排放限值的标准则分别是50毫克/立方米、100毫克/立方米，下降幅度为33%—50%。

省环保厅相关负责人解释，珠三角地区虽然已执行特别排放限值，由于本公告在环保部2013年公告基础上新增了颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等控制指标，亦需要预留提标改造时间。因此，现有企业执行特别排放限值时间初定于2018年12月1日，预计对2018—2019年冬季的大气环境质量改善将发挥积极作用。