政府服务延伸至银行网点 上海这个区拿出了全国首份标准

在银行网点设一个特殊的市场监管服务办公室，企业来银行开户，“顺便”就把营业执照办了，这样的“政银通”服务点未来将遍布杨浦全区。

5月8日上午，在杨浦全面启动“政银通”项目发布会上，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、上海银行、上海农商银行、招商银行、平安银行、中信银行等10家上海分行负责人分别接过“政银通”的牌子，将在银行内开出市场监管服务点。杨浦还发布了全国首个区级标准《“政银通”建设与服务规范》。

利用银行网点，将服务延伸到企业家门口

位于淞沪路383号的工商银行杨浦支行营业厅，是工行在上海最忙碌的营业点之一。每天，从周边五角场地区、创智天地、大学路来这里办开户的创业者和企业家络绎不绝。

今年1月2日，杨浦区市场监管局与工行合作，在此开出了首家由市场监管局挂牌的企业服务点，随后，上海农商银行也加入试点。4个月以来，已有200多个投资者到工商银行和上海农商银行的服务点咨询了解“政银通”，120多家企业享受了“政银通”便捷的服务。

一台电脑，一张办公桌，一个自助办理区，在“政银通”服务点，企业可以办理开业登记、企业年报公示、合规证明开具等市场监管事务，也可办理银行开户、结算、融资、上市咨询，跨境服务等金融业务，未来加上与经济园区的合作，公章刻制、园区落户等都可以在这里一揽子完成。

“政银通”，打通的是政府和银行之间的信息共享和服务联动。“10家银行是政府服务的延伸。”杨浦区市场监管局局长周伟表示，过去企业开办营业执照，需要先跑到市场监管行政服务中心办理营业执照，再到刻章单位办理公章，最后到银行开户。如今银行服务点不但在空间上将营业执照和开户放在一起办理，还将过去“串联”式的办事流程改成“并联”审批，使原本一环扣一环的手续可以同步进行，将开办企业必要时间从22天缩短到5天。

“政银”的打通，需要办事流程的革新，更需要政府理念的转变。“以前企业要办事，是市场主体围着政府部门转，现在是政府的服务网点围绕着企业和市场主体转，利用银行网点，将服务延伸到企业家门口。”周伟说。

建立标准规范，实现全区覆盖

工商银行和上海农商银行的试点让政府、银行和企业都尝到了“甜头”，杨浦区市场监管局紧接着又与农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、上海银行、招商银行、平安银行、中信银行等开展接洽，均得到积极响应。接洽会上，一张杨浦区地图被贴在墙上，10家银行商议各拿出一个网点，实现服务点在杨浦区域内均态分布，全面覆盖。

然而，打通服务不仅仅是开一个柜台、挂一个牌子，政府与银行如何合作，办事流程如何统一，都需要有标准规范。区监管部门联合银行、市场主体、行业专家通过走访、调研、座谈，总结试点网点的经验，在“政银通”全区铺开前形成了一个区级服务标准。

翻开《“政银通”建设与服务规范》，共有7个大项，58个细分项目，从服务原则、服务内容、服务场所和服务人员等方面展开，其中对服务网点的硬件和工作流程等做了详细要求，可操作性强。为了保证服务到位，每家银行派员工到区市场监管局接受系统的业务培训，每一名学员都有师傅一对一带教，经过市场监管局窗口一个月的“实战演练”才能最终上岗。

工商银行杨浦支行为“政银通”服务专门成立了一支7个人的团队。“这些员工本来都是银行柜台的工作人员，如今接受了市场监管服务的培训，都变成了工商服务的‘全科医生’。”工商银行杨浦支行行长王育松告诉记者，“政银合作”为银行带来的还有客户渠道和业务的拓展。“很多企业除了来办理开业，还会顺便办理开户、信用卡、理财、员工福利等业务。”自从“政银通”服务点开出以来，银行开户数增加了，获客渠道拓宽了，业务覆盖领域和服务功能也大大提升。

杨浦是上海创新创业集聚的地方，2017年杨浦全区新设立企业8661户，是上海中心城区中最多的，而这要求政府政务服务的触角更广泛、便捷。据了解，下一步，杨浦将推进区域内所有的银行网点都能办理“政银通”服务，让创业者步行下楼、或走过马路，就能在家门口轻松办理工商事务。