国务院：提高生鲜乳等国家标准 力争3年内提升国产婴幼儿配方乳粉品质

5月23日，国务院总理李克强召开国务院常务会议。会议认为，奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。必须加快推进奶业振兴，提升乳品质量安全水平。

会议提出，大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场。加强优质饲草料生产。发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。强化质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

中国食品产业分析师朱丹蓬对《每日经济新闻》记者表示，国标升级，并加强对国产婴幼儿配方乳粉的扶持与监管，同时在保险等金融领域对中国乳业提供强有力的支持，以及在目前整体消费升级的情况下，能够将国家、行业、企业、消费四个维度有力地连接起来，将形成一个良性发展的中国乳业生态圈。

标准提升应与严格标识相结合

修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，在乳业专家宋亮看来，这是中国乳业发展的核心问题之一。

目前国内实施的生乳国家标准于2010年出台。根据该标准，生乳收购中每毫升细菌总数限值为200万个，而蛋白质最低含量要求为2.8克。因这些关键指标限值规定甚至低于1986年的旧版生乳国标，导致该版国标被认为是拖了中国乳业后腿，一直饱受争议。

1986年颁布的GB6914-86《生鲜牛乳收购标准》规定，生乳中细菌总数分为四个等级，一级每毫升低于50万个，二级每毫升低于100万个，三级每毫升低于200万个，四级每毫升低于400万个。生乳蛋白质含量每100克不低于2.95克。

宋亮对《每日经济新闻》记者表示，近几年来，我国生乳质量提升非常快，行业标准其实已经高于国标了。国标标准在世界上是一个相对较低的标准，提升国标将有助于提高消费者，包括采购者对于我国生乳高品质的认可，有助于推动生乳的价值回归。

关于灭菌乳方面，宋亮指出，灭菌乳的标准中需要考虑到更好管理复原乳的现象。此外，例如巴氏奶以及酸奶生产方面的标准也应该修订。“巴氏奶涉及到是否严格按照巴氏奶的标准来生产，这也牵扯到了关于复原乳的使用情况。”他说

酸奶生产方面，宋亮表示，我国目前规定酸奶的生产是以原奶和奶粉为原料，但实际上即便是用奶粉来生产，也应该标出原料与配比，并且标识是否为复原乳。严格标识管理和标准提升相结合，有利于中国乳业的整体提升。

强化金融保险、奶畜养殖用地等支持

对于会议中提出“力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度”，宋亮表示，目前来看，难度并不大，是有条件能够达到的。

宋亮指出，中国奶粉产业从研发到设施，再到今天的建立一个品牌建设等方面，我们已经有了很大的提升。目前，消费者对于乳粉的理解和认知已经有了很大的提升，不像过去那样盲从某一个品牌或者盲从某一系列，而是更理性地去看待技术、奶源、品质等。

在此情况下，宋亮建议，企业仍要保持一个低调的姿态，高调提升品质的要求，稳扎稳打地进一步恢复消费者的信心。当然，在食品安全问题上，还是需要像一根绷紧的弓一样，始终绷紧，不能出现任何的问题。

此外，会议还提出，强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

在朱丹蓬看来，乳业上游占用资金非常大，企业打造乳业全产业链遇到的最大困难就在于资金短缺，这也主要是由于乳业上游占用大量资金。国家加强金融保险领域的支持，将为企业发展提供有力支撑。

宋亮认为，金融保险核心的重要性在于能够保障农业生产再投入的资金来源，以及为农业提升抗风险能力打下坚实基础。目前我国这块依然存在短板，根本上还是要深化土地改革，让农民真正拥有土地的使用权和明显的收益权，以此和农业养殖深加工有效结合从而降低养殖成本。