加快制定配套法规 完善大气环境标准——全国人大常委会组成人员分组审议大气污染防治法执法检查报告

新华社北京7月9日电（记者 荣启涵）十三届全国人大常委会第四次会议9日分组审议了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告和全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案。与会人员认为，要进一步加快制定配套法规规章，完善大气环境标准体系，同时加强在大气污染关键问题上的科技支撑。

面对当前大气污染防治法的部分配套法规和标准制定工作滞后的现状，不少常委会委员都指出了进一步健全配套法规、完善标准体系和加强地方性立法的必要性。

周光权委员表示，现在相关排污许可条例、有毒有害大气污染物名录等配套法规尚缺，导致地方执法难度大。目前相关大气污染防治法配套的行政法规粗放、滞后，配套规定缺乏，所以“立”是紧迫性的工作。

陈凤翔委员认为，目前部分标准缺失、部分标准修订滞后是一个很严重的问题。没有标准或是标准过时，就谈不上什么监管。建议要根据当前我国国情制定更为严格的大气污染标准体系。

信春鹰委员认为，现在有300多个地方立法权主体，地方立法很踊跃、很积极，但在环境保护这个领域的立法力度不够。报告明确要求2018年底前各省级人大及其常委会要制定或者修改大气污染防治法的相关条例，各地要结合实际，进一步明确细化上位法的规定，并鼓励地方立法要先于国家或者严于国家立法来进行制度设计，要增强法律的操作性、规范性和约束性，实现大气污染地方性法规的全覆盖。

不少与会人员建议进一步强化科技在大气污染治理中的支撑，建议有关部门对重点区域、重点领域组织科技攻关。

刘振伟委员认为，要强化科技防范污染的最大效值。加强节能减排关键、共性技术研发，支持高效实用技术、绿色清洁生产工艺推广应用，从源头上控制和减少污染物排放。

列席会议的全国人大代表贺泓表示，现在我们应该重视协同控制，国家应有一个顶层设计，在体制机制上打通基础研究到大气复合污染联防联控技术，一直到区域空气质量改善的链条。

李锐委员建议，实施跨省区行政区域环保联动机制，进一步总结推广京津冀地区大气污染联防联治经验，建立区域大气污染预报预警监测系统。