峨眉传奇马元祝|为后代留下我们创造的瑰宝
【点睛】就在峨眉山紧锣密鼓申报世界自然文化遗产的关键时刻，一件意外的事情发生了。1996年9月的一天，马元祝从峨眉山市出发，到省建设厅修改补充峨眉山申报世界遗产的文件。在快到成都时，他乘坐的轿车被一辆刹车失灵的中巴车从左前方撞来，轿车受损，马元祝受伤。事后到医院查明，马元祝三根肋骨骨折，颈椎错位，不得不住院治疗。
1996年12月6日，峨眉山-乐山大佛因其深厚的历史文化底蕴和雄秀神奇的自然景观被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，成为世界第十八个、中国第三个“世界双遗产”。今年12月6日，适逢峨眉山-乐山大佛申遗成功20周年纪念日，在峨眉山、乐山大佛两地隆重举办以“二十年传承守望，促进可持续发展”为主题的系列纪念活动。
图注：峨眉山·乐山大佛旅游集团董事长、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝接受记者采访（图/颜国良）
峨眉山·乐山大佛旅游集团董事长、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝接受记者采访，回忆起二十年前峨眉山申遗之初那段往事，就不得不从再早之前的全国典型“脏乱差”风景区——峨眉山的整顿之路说起。
“铁腕治山”引来无数伤害
90年代初期，峨眉山是全国风景区“脏乱差”的反面典型，那时候景区内环境不堪入目，游道上的垃圾污秽随处可见，“脏乱差”的情况俨然已达到顶峰。景区管理更是混乱无章，很多单位及各色人物各展神通，涌上峨眉山摆摊经营，尾随游客强买强卖情况愈演愈烈。
当时，国家领导、建设部及地方干部对此现象都做出了异常严厉的批示，要求“尽快改变峨眉山脏乱差的面貌”。
就是在此等恶劣的环境下，马元祝临危受命，立下军令状“要让峨眉山半年初见成效，一年改变面貌，三年跨入全国风景名胜区先进行列”。
马元祝回忆，受命之初面临的首要难题即是如何改变景区环境的面貌，打胜“综合整治”这场攻坚战。所以在治理金顶之初，有商贩威胁若要拆除摊房，就要同他跳崖同归于尽，更有甚者架枪恐吓执法人员，一些单位拿出摄像机要进行歪曲曝光，而制止寺庙乱修乱建，也有僧人冲击工作站，殴打管理人员，组织僧人和不明真相的信教群众，于市政府门前静坐示威长达两天。
而最为惊心动魄的当属一次爆炸事件，一位非正经经营的摊主，在丢了生意又败诉破产后，身陷窘境的他毅然找上马元祝，在得到拒绝走后门办证的答复后，他引爆了自制炸药。经检查，马元祝左手被炸伤，左眼受到严重伤害，脸上被炸进十五颗铁砂，手术取出十三颗，另有两颗离面部神经很近，无法手术。另外腹部也被炸伤，受伤的左手从此留下残疾，丧失正常功能，受伤的左眼先后三次到北京手术，曾一度回复视力，但是不久视力又渐渐衰退，现在只有一点光感。但伤隐在深处，一直伤到马元祝的心里。
爆炸案发生后，在峨眉山市和峨眉山风景区造成很大影响。大家对此议论不断。有些不明真相特别是在景区整治过程中被吊销营业执照的经营户，甚至侥幸地以为马元祝受到这次打击，今后就不会把景区管的如此严厉。
可没想到的是，马元祝出院后仍如往前，“铁腕治山”，绝不手软。
马元祝认为，“要干事，就难免得罪于人。若怕得罪人，那就什么事也干不成。整治峨眉山景区，对事不对人。”
“因此，根据国家的管理体制和景区的实际情况，我们摸索总结出了‘以综合管理为龙头，专业管理为骨干，群众管理为基础’的管理办法。”马元祝解释，所谓“以综合管理为龙头”就是把各个行业部门集中成一个拳头打出去，克服盘盘帽多的现象；“专业管理为骨干”就是依靠专业管理人才来实施管理，克服外行指挥内行的现象；“群众管理为基础”就是群防群治、综合治理、门前三包。#p#分页标题#e#
事实证明，这个管理办法有效地扭转了景区管理混乱无序的被动局面，彻底改变了景区脏乱差的环境面貌，被建设部作为全国景区管理的样板广泛推广，被全国各大旅游景区和37个城市借鉴和应用。到1994年12月，景区道路改造一新、景区管理秩序井然、景区环境干净整洁，峨眉山连续被国家相关部委评为“全国安全山”、“全国文明山”、“全国卫生山”，彻底告别脏、乱、差，一举迈入全国风景名胜区先进行列。
整治成功后的峨眉山，还有很长的路要走
“金顶战役”之后，马元祝开始将治理峨眉山的三年规划变成了一个具体的行动。第一步是严格按总体规划，拆除一切违章和有碍观瞻的建筑物和构建物。第二步是对154平方公里的峨眉山进行五次全山大清扫，清出垃圾数千吨，然后由300名清洁工分段定岗负责保洁。
图注：马元祝走访贫困农户
在全面整治峨眉山的过程中，先后拆除了违章或有碍观瞻的建筑物528处，对全山26座寺庙“修旧如故”；修建完善了车场、亭角、摊棚、标牌等基础配套设备；新修了60公里游客行道和57公里行道，架起了防护栏，设立了中英文路标；对所有电缆作了隐蔽处理，沿途果皮箱按统一风格重新设计，垃圾全部按玻璃品、塑料品、金属品分类收集，日产日清；对景区所有商业网点和摊区进行重新规划、建设，拆除了布局不合理、不美观的摊棚、商店建筑，取缔了8000多个有碍观瞻的广告牌和店名牌；在全山万余亩闲置地上种草植树，使全山森林覆盖率达到95%以上......
这一切，让“天下秀”的峨眉山焕发了往日的秀美和风采！
1994年12月，峨眉山被建设部评为“全国卫生山”。这标志着峨眉山已彻底告别“脏、乱、差”，跻身全国风景名胜区先进前列。达到这个目标，马元祝仅用了两年时间，比他的“三年计划”提前了一年。
马元祝的目标不仅于此。早在1994年初，他就在管委会领导班子会上提出更高的目标：向联合国教科文组织申报“世界自然与文化遗产”。这是马元祝脚下的新起点。
有人怀疑的问道：“这可能吗？！”
马元祝说：“只要肯埋头苦干，创造条件，再难的事情都有可能办到。现在，我们要站在中国和人类的高度，来审视峨眉山，装点峨眉山。我给大家发路费，走出去参观、学习、思考并交出习作。”
峨眉山申遗“只许成功，不许失败”
联合国每两年才召开一次世界遗产大会，世界各国有几十个地区在排队，一旦申报失败，十年内不得再申报，申报失败的景区后来几乎没有再申报成功的。
图注：马元祝及全程参与帮助峨眉山乐山大佛申遗的时任住建部风景园林处处长曹南燕，陪同联合国教科文组织考察峨眉山。
申报世界遗产并不是件容易的事情，甚至可以说是，非常难。联合国每两年才召开一次世界遗产大会，世界各国每年都有十几个地区在排队，而每个国家每次只能评一至两名。一旦申报失败，按规定十年内不得再申报。据了解，申报失败的景区，后来几乎没有再申报成功的。如果峨眉山申报失败了，怎么办？
马元祝斩钉截铁地说：“只许成功，不许失败！我们要借申报世界遗产的机会，进一步改变景区的面貌。”
“只许成功，不许失败”，体现了马元祝的远见卓识，对申报世界遗产这场战斗，他充满了胜利的信心。#p#分页标题#e#
1994年9月8号，管委会成立了世界遗产申报工作领导小组，以破釜沉舟的气概，赋予整治“脏、乱、差”工作新的标准，赋予争创卫生山、安全山、文明山活动新的内涵。
1995年12月，峨眉山申报世界遗产整治工作全面完成，从世界级的层次上向“脏、乱、差”告别。在准备申报世界遗产的一年多时间里，峨眉山的每一条路，每一个景点，都留下了马元祝的足迹。
没有人知道他在这一年多的时间里上了多少次山，走了多少里路。他热爱峨眉山、热爱大自然。他对大自然的热爱中，蕴藏着民族性和自豪感，他把这种民族性和自豪感，溶进了自己的血脉之中。他把自己与峨眉山融为了一体。
申遗评审最关键之际，一场车祸突如其来
就在峨眉山紧锣密鼓申报世界自然文化遗产的关键时刻，一件意外的事情发生了。1996年9月的一天，马元祝从峨眉山市出发，到省建设厅修改补充峨眉山申报世界遗产的文件。在快到成都时，他乘坐的轿车被一辆刹车失灵的中巴车从左前方撞来，轿车受损，马元祝受伤。事后到医院查明，马元祝三根肋骨骨折，颈椎错位，不得不住院治疗。
联合国教科文组织的巴黎评审会召开迫在眉睫。中国申报小组除了国家有关部门的领导和专家外，峨眉山唯一的阐述代表就是马元祝，可是他现在却躺在病床上。
图注：联合国教科文组织桑塞尔博士种下友谊树
临时换人，不仅报批手续十分复杂和麻烦，更重要的是，无论是谁参会，也代替不了马元祝，因为几年来，是他一手策划、组织、操办了峨眉山的治理和申报过程，众多的数字、指标、规定等，他都烂熟于心。换了别人，顺利申报成功还好说，一旦有什么闪失，也无法担待。所以，组织上想来想去，还是想不出两全其美的办法。
此时，马元祝的心里比任何人都着急。在他的反复要求下，医生专门给他设计制作了固定脊椎的不锈钢护圈，在受伤一个月后，马元祝拖着尚未痊愈的身体，戴着闪亮的颈椎护圈，乘飞机到了法国巴黎，参加世界遗产委员会在那里召开的世界遗产评审会，向大会主席团做申报陈述，并接受提问。
当时，他骨折的肋骨还没有完全长好，错位的颈椎还没有完全复位，胸口和双肩不时产生剧烈的疼痛，起卧行走都很不方便。但他硬是咬着牙关，挺了下来。
马元祝代表的不仅是峨眉山，而是代表中国
马元祝到了巴黎才发现，外国人开会不像中国那么正规，与会人员不是统一住在开会的地方，而是各自从四面八方在规定时间内赶到会场。一散会，又找不到人了。马元祝就和中国驻法国大使馆的同志商量：咱们辛苦点，每天早点到达会场，可以利用开会前的时间和委员们交流，并赠送一些风景名胜区的材料，使委员们加深对峨眉山的印象。
大会发言时，马元祝戴着颈托登上讲台。他深知，这次参加世界遗产评审大会，是世界给峨眉山的一次机遇，他肩负着祖国的重托。在这个国际讲台上，他代表的不仅仅是峨眉山，是代表中国！他感觉到峨眉山正翘首遥望着他，峨眉山的珍禽异兽、奇花异草正在翘首遥望着他。
图注：马元祝代表峨眉山在向世界遗产委员会大会主席团作申报陈述
图注：马元祝在法国巴黎向世界遗产委员大会主席团进行成功申报陈述返回峨眉山后，顾不上去医院复查，便戴着颈托投入到紧张的工作之中。#p#分页标题#e#
马元祝回忆，当他登上申报大会的讲台时，峨眉山的山川、溪流、古寺、碑林、云海、佛光等自然和人文景观，一幕幕出现在他的眼前，使他的发言充满激情。
讲到激动处，马元祝不自禁的手舞足蹈，不慎牵动了伤患处，剧烈的疼痛使他顿时汗流满面的画面，他至今记忆犹新。
马元祝在陈述的最后说：“保护好遗产资源，是时代赋予我们的一个重大而迫切的任务，我们有责任向全人类保证：将接近权力对本国领土内的自然和文化遗产进行保护、保存和展出，使其世代相传，永续利用！”
这是向世界的承诺，向地球的承诺，向人类文明的承诺。
马元祝的陈述获得了与会者的热烈掌声。在主席团进行表决时，峨眉山的申报材料一举获得通过。
马元祝说，“事后，联合国教科文组织桑塞尔博士对我说，你们的保护管理工作有非常高的水平，申报文本写的非常好，是1996年联合国收到的十七份申报文本中写得最好的，应作为范本在全世界推广。”
首先是保护，确保世界遗产资源完整性和真实性
1996年12月，峨眉山成功列入《世界自然和文化遗产名录》，成为世界上第18个，中国第3个世界自然与文化“双重”遗产，与黄山、九寨沟—黄龙等风景名胜区一起率先进入了世界遗产名录。
马元祝表示，遗产申报成功使峨眉山的保护和管理水平在申报过程中得到了长足的进步，作为世界遗产地，峨眉山能够得到高水平、高层次、永续的保护和利用，更可以将峨眉山的品牌推向了世界，为峨眉山成为国际旅游品牌和世界旅游目的地夯实了基础。
图注：1996年12月6日，世界遗产委员会全票通过，同意峨眉山——乐山大佛列入世界自然与文化遗产名录，成为世界第十八个、中国第三个“双遗产”。
“遗产申报成功后，峨眉山严格按照世界遗产公约的要求，在保护第一的前提下，始终坚持走保护、管理和发展和谐共进之路，经历了从整治到提升、从规范到创新、从保护到发展的不平凡历程，景区文化遗产保护有序、生态环境日益优化，得到了联合国教科文组织及海内外专家学者的多方肯定和赞扬。”马元祝说，首先便是以保护为根本，持续确保世界遗产资源的真实性和完整性。
据马元祝介绍，峨眉山在景区规划保护分区的基础上，按照功能划分将核心景区分为生态保护区、植物景观区、珍稀动物群落保护区、游览区和生活服务区；同时，根据物种分类在峨眉山核心景区建立了“五大”珍稀植物群落保护区，通过严格的分区保护、分类保护、分级保护，确保了生物资源的真实完整。
1997年以来，峨眉山对所有的寺院进行了实时监控的保护性维修。重点对万年砖殿、飞来殿等全国重点文物保护单位进行了特别维护，30多年来未发生过寺院火灾。并坚决拆除有碍遗产保护及景观和谐的建筑物与构筑物，先后拆迁了金顶703电视台、金顶气象站招待所及附属设施、旅游公路两侧影响景观的农房、与景区环境不协调的接待服务设施等30万多平方米，使遗产地的环境得到进一步优化。
不仅如此，峨眉山还强化强化环境保护与监测，先后投资6000多万元建立健全了景区环境保护监测数字化管理系统，布设了11个大气、地表水、噪声监测点和10座污水处理站，确保景区生活污水有效处理、达标排放；大力实施禁煤工程，推广清洁能源，景区内统一改用电或液化气，景区环境质量常年达到国家优质标准。
因景区保护和综合整治成效显著，原联合国教科文组织世界遗产中心主任冯??罗斯特（Rost）先生高度肯定说: “峨眉山是世界遗产保护得最好的地方之一。”#p#分页标题#e#
在此基础上，峨眉山又不断整治提升，2007年，联合国教科文组织世界遗产中心副主任克绍尔（Kishore Rao）博士视察峨眉山后，高度称赞：“峨眉山这个世界遗产地的管理和保护，不仅在中国、乃至在亚太地区和世界范围内，都堪称典范。”
同时，峨眉山景区还先后荣获了“全国国家重点风景名胜区综合整治先进单位”、“国家级风景名胜区综合整治十佳单位”等多项荣誉。
不但要保护珍贵遗产，还要为后代创传世瑰宝
“以管理为保障，深入推进景区管理科学化和规范化，以恢复、传承和永续利用为目的，不断提升遗产保护管理的质量和水平。”马元祝表示，这是峨眉山施行的另外两套成功办法。
峨眉山在以管委会为大龙头实施集中统一管理的基础上，将整个景区按地理位置划分为8个片区，代表管委会对辖区实行统一管理，形成自上而下的人财物相匹配、责权利相统一的层级管理机制。
另外依靠金顶整顿等多年来摸索出的“以专业管理为骨干、群众管理为基础、综合管理为龙头”的管理模式，形成了一级抓一级，层层有人抓，事事有人管的管理合力，管理效能明显提高。景区还率先开展了ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系“三标”一体化认证，先后制定了管理制度和操作规程50多个，以标准的形式规范了景区各项保护管理工作。
图注：马元祝在法国巴黎向世界遗产委员大会主席团进行成功申报陈述返回峨眉山后，顾不上去医院复查，便戴着颈托投入到紧张的工作之中。
在具体的管理实践中，对景区村民实施“五统一”、计分制管理、星级评定管理等新型管理办法，引导村民以主人翁姿态，积极支持和参与管理，极大规范了景区秩序，提升了管理质量，景区曾两度荣获“全国文明风景旅游区”第一名。
在马元祝看来，通过“挖掘、恢复、提升、打造”，在遗产的传承和弘扬上，峨眉山在保护的同时把发展放在非常重要的地位，不但要保护好祖宗留下的珍贵遗产，而且要为后代留下我们这一代创造的传世瑰宝。
他表示，一定要按照“修旧如旧”的原则，对原有的历史文化遗迹进行整修和恢复。恢复建成以金顶“十方普贤”为代表的寺庙建筑群，被海内外媒体和华侨盛赞为“华人世界的旷世之作”，风景建设专家称之为“人与自然、文化与自然有机结合的范例”，世界遗产专家评价为“世界遗产保护与旅游开发有机结合的典范”，海内外佛教界赞誉为“震撼心灵的杰作”。
峨眉山还投资2000万元建成了峨眉山博物馆。该馆集文物、标本收藏保护，学术研究和社会教育等多种功能为一体，包含景区地质、生物、历史文化、佛教艺术等多项内容，被评为全国十大陈列展览精品博物馆第一名和四川省重点博物馆，使其成为向中外游人充分展示峨眉山的自然与文化内涵的平台。并定期对遗产地的保护管理模式进行专题研究、总结和提升，形成了多项具备指导意义的专业论文和学术研究报告。
然而随着互联网时代的到来，数字化景区建设已刻不容缓。峨眉山由此建成全对生物和文物建筑进行适时监控救援的数字化管理指挥全覆盖网络，极大地提升了景区保护、管理和服务的科学性和人性化水平。2009年11月，景区数字化建设以优异成绩通过国家住房和城乡建设部的检查评定。
几十年风雨走来，峨眉山已经享誉世界
通过十多年来的严格保护和管理，峨眉山的人与自然，人与动物，景区僧人、村民和管理机构几大群体之间都得到了和谐共同发展，峨眉山多次被联合国教科文组织和国家建设部评为“中国世界遗产保护管理先进单位”，先后荣获“全国文明风景旅游区”、“全国建设系统先进集体”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“中国最受瞩目的世界遗产”等多项殊荣。#p#分页标题#e#
当前，中国的旅游市场已进入“旅游的大众散客化、出行的全程智慧化、营销的大数据网络化、服务的便捷个性化”的新阶段。
图注：峨眉山·乐山大佛旅游集团董事长、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝接受记者采访（图/颜国良）
“峨眉山作为一个老牌的国家级风景名胜区，要在保护、管理和发展上始终走在前列，就必须要适应旅游产业发展的新趋势，大力发展以旅游大数据为核心的网络保护体系、网络应急指挥管理体系、网络营销体系和网络服务体系。”马元祝对峨眉山今后的发展保护之路还有诸多思考。
他表示，峨眉山旅游集团公司作为乐山市最大的国有旅游企业，积极为党委政府承担社会责任，总投资20亿在峨眉山建设西南旅游大数据创意产业园。
目前，峨眉山已与中国风景名胜区协会共同组建国家风景名胜区旅游大数据库；与国家旅游局联合组建国家智慧旅游服务中心西南分中心、国家旅游数据中心西南分中心和国家旅游产业应急管理西南分中心；与电子科大合作成立旅游大数据联合研究中心；与国家地理杂志签订了数据共享、品牌共建的战略合作协议；与微软、百度、腾讯、三大运营商合作，共同建设中国旅游大数据公共服务云平台、旅游大数据孵化器。
几十年的风雨走来，马元祝已然是峨眉山的“儿子”。笔者相信，充满智慧与胆魄的马元祝，一定会让世界看到，峨眉山不仅保护好了祖宗留下的珍贵遗产，更为后代留下我们这一代创造的传世瑰宝。（伍策 冷竹）
