公交服务“青岛模式”走向全国！青岛公交集团主导起草城市公交运营服务团体标准

4月27日，随着中国交通企业管理协会会长李科浚现场签发发布令，《城市公共交通运营服务系列团体标准》在青岛发布，自5月1日起开始实施。这意味着城市公交运营服务的“青岛模式”正式推向全国。 青企主导起草标准 据了解，2018年1月1日起实施的新《标准化法》增加了团体标准方面的内容，从法律上明确了团体标准的地位。根据该法第二条，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准，其中团体标准和企业标准属于市场标准，由市场自主制定，供市场自愿选用；国家标准、行业标准、地方标准属于政府标准，由政府主导制定。与侧重于保基本的政府标准相比，市场标准承载的一个重要功能就是创新和提高竞争力。 “此次团体标准的发布与实施，是对新《标准化法》精神的重要实践。”国际质量科学院院士刘卓慧表示，在过去的一年多里，她亲身见证和参与了《城市公共交通运营服务系列团体标准》的组织、评审和诞生过程。“结合我国城市公交系统的特点，这套系列团体标准对提升我国城市公交企业的运营能力、服务质量和水平具有重要意义。” 该标准由青岛公交集团主导起草，深圳市东部公共交通有限公司、云南金孔雀交通运输集团有限公司、天津市公共交通集团控股有限公司等公交企业参与编纂。自2018年3月开始，在中国交通企业管理协会的提出和支持下，青岛公交集团开始着手标准起草工作。经过一年多时间，通过两次正式研讨会和初审会、审定会的评审审核，《城市公共交通运营服务系列团体标准》才得以“出炉”。 据介绍，《城市公共交通运营服务系列团体标准》共有7个子标准，本次发布的是《城市公共交通运营服务基本要求》《现场管理要求》《线路管理要求》《维修管理要求》《场站管理要求》《评价和改进》6个子标准，另有《信息化管理要求》子标准正在起草中。 “公交维系着一个城市的正常生产和生活秩序，团体标准的发布，将为公交企业提高运营服务水平、公交行业高质量发展提供标准化的引领。”城市公交分会秘书长王丰余在发布会现场表示。 岛城公交成为行业标杆 “团体标准的诞生，不仅是城市公交系统标准化的一项业绩，更是城市公交系统创新发展和社会责任担当的一个优秀案例。”刘卓慧院士表示，团体标准进入初步实施阶段后，需在实践中对其合理性、适用性、先进性进行监测与评估，促使其不断完善，进而逐步上升为行业标准、国家标准，乃至国际标准。 此次成为团体标准的制定者，是青岛公交集团的实力使然。作为青岛市公共交通主体企业，青岛公交集团的市场份额达90%以上，主导着青岛的城市公共交通客运市场。目前，该集团职工总数16000余人，公交驾驶员8500人，运营车辆7000辆，其中公共汽、电车5000余辆，清洁能源车辆达88%，公交线路254条，总长度5500公里，线网覆盖中心城区及相关市域，年客运总量7.37亿人次，行驶里程2.45亿公里。 “驾乘人员应主动引导为特需乘客让座”“制定清晰的乘客投诉处理反馈途径”“对人员、车辆进出场站进行核查”“员工经过系统的培训、实践、考核三个阶段合格后方可上岗”……这些写入标准的服务内容，实际上早已是青岛公交车上的日常运营规范。青岛公交集团党委书记、董事长赵海滨说，集团已形成了常态化质量提升管理机制，在各个场站全面引入卓越绩效管理模式，连续三年换版升级的“质量、环境和职业健康安全管理体系”成为国内行业标杆。 标准的生命在于执行。赵海滨表示，青岛公交集团将以《团体标准》发布为契机，继续发挥公共交通基础性、先导性、服务性作用，提升城市公共交通的综合服务水平。 “标准化+”战略成果丰硕 此次城市公交运营服务团体标准的诞生，是青岛市实施“标准化+”城市发展战略的又一成果。 青岛市市场监督管理局副局长李宗卫介绍，青岛在全国城市中较早提出标准化建设，倡导利用标准化的手段提高企业经营管理水平和生产水平。2017年，青岛市发布《青岛市“标准化+”发展规划（2016—2020年）》，提出要对标国内外先进城市，打造具有国际水平的“青岛标准”，推进“标准青岛”建设，创建“标准国际化创新型城市”。 截至目前，青岛市企事业单位参与制定国际标准123项，组织和参与了1140余项国家标准、1300余项行业标准的修订，涵盖了家电电子、汽车车辆、船舶制造、服装业、服务业等领域。其中，青岛市交通运输行业承担了3项国家级服务业标准化试点建设、2项山东省服务业标准化试点建设，走在了全国前列。 来源：大众日报