“全流程”一机搞定

以全程无纸化为主线，以进口鲜奶为样本，在样板建设中集中呈现“互联网+”“物联网+”等创新成果……而检验检疫自助服务一体机作为检验检疫综合改革样板建设的重要项目，由苏州检验检疫局承担申报、研究、开发及验收鉴定任务

8月21日，在江苏宿迁市政务服务中心视察的王勇国务委员，被一台机器吸引驻足，饶有兴致地询问了这台机器处理检验检疫业务的相关情况，并给予了高度肯定。而这台机器就是江苏苏州检验检疫局最新研发的检验检疫自助服务“一体机”。

“互联网＋政务”催生“一体机”

“互联网+”无时无刻不在改变着人们的衣食住行，也在改变服务型政府的行政行为。近年来，全国检验检疫系统先后有了用于业务排队、通关单自助打印、自助缴费等自助服务设备，但是，涉及检验检疫全流程自助服务的设备还未见有研发配备先例。

处在改革开放前沿的苏州检验检疫人一直在思考、探索。“落实国务院‘放管服’要求，实现贸易便利化，迫切需要改变这些设备功能单一的状况，为企业提供功能更加完善的自助服务一体机。”苏州局局长朱建明明确表示。

从2016年起，苏州局按照质检总局全面深化改革总体部署和江苏检验检疫局改革专项组实施方案，紧扣“深化、集成、突破、推广”主基调，以全程无纸化为主线，以进口鲜奶为样本，在样板建设中集中呈现“互联网+”“物联网+”等创新成果，其中检验检疫自助服务一体机作为检验检疫综合改革样板建设的重要项目，由苏州局承担申报、研究、开发及验收鉴定任务。于是，苏州局立即成立项目组，制定了详细的研究进度计划，首先对3家海关、6家银行、3家医院等行业在用的自助服务一体机应用情况进行调研，吸收借鉴其他行业自助服务一体机优点，结合检验检疫业务特色，对检验检疫自助服务一体机外观及内部构造进行详细的设计，同时，围绕软件可靠性、健壮性、安全性、可修改性、易用性、先进性、效率性、可扩展性等几大设计原则，设计研发了自助服务一体机配套软件。自助服务一体机整体稳重大气、时尚美观、与检验检疫窗口标准元素、行政服务大厅环境等相融合，满足24小时不间断提供服务，有良好的用户体验度。

目前，该项目已经获得实用新型专利1项，软件著作权1项。8月8日，苏州局-体机项目顺利通过江苏局科研项目集中验收。检验检疫自助服务一体机的硬件和软件，已在江苏局系统投入应用。

打通检验检疫环节信息化“经络”

质检总局局长支树平曾经指出，要大力实施“互联网+质检”行动计划，将业务改革和信息化建设深度融合，以信息化固化业务改革成果，以业务改革打通信息化“经络”。

要有服务意识，更要创新服务理念和手段。苏州局始终秉承便利化、快速化、科学化的理念，“从第一步开始，让整个流程更加简单。”这成为该局不断创新的动力，也成了“一体机”技术研发的关键。

为确保研发产品的针对性和有效性，课题组着眼于打通“经络”、简化流程，将一体机软件开发与近年来检验检疫领域改革创新取得的成果进行了深度融合，在“智慧国检”App模式下分为企业信息初始化、二维码扫码登录、检验检疫流程查询、智能证单管理等功能。主要内容包括：自主研发并集成多申报（报检、产地证）系统。让企业使用质检总局e-CIQ统一申报端、江苏国际贸易单一窗口或检验检疫自助服务一体机自带的检验检疫申报软件，即可进行网上申报、查询历史申报信息、查看回执、打印相关单证等操作，满足各类型企业的申报需求。随附单据采用无纸化采集、上传，单证管理智能化，实现了检验检疫证单全天候随到随取，同时为检验检疫机构有效管理单证提供了有力保障。检验检疫机构证单签发完成后，企业通过使用“智慧国检”APP的智能证单管理功能打开对应智能柜领取证书。业务流程对接检验检疫电子主干系统可自助查询收费、报检单流程、通关状态、国家地区、HS编码、CIQ编码、口岸信息，以及企业在海关、地税、国税、工商、商务厅、质监、标准研究院的信用等级并随时打印。

开启“三全”快速通关路

检验检疫自助服务一体机的研发，还始终贯穿互联网思维和用户体验，将基层一线窗口服务模式改造升级成为智能化自助服务模式，真正实现24小时全天候一站式“无人值守窗口”，真正让企业能够随时随地、全天候、全方位、全流程办理检验检疫业务。

优化了公共服务流程。一体机集成了智慧检验检疫、备案许可、法律法规、综合查询、办事指南、通知公告等功能模块，涵盖企业备案自助申报、出入境电子报检、随附单证无纸化采集上传、原产地证自助申报及打印、检验检疫业务流程查询、各类备案许可业务的网上申报、相关法律法规查询、业务咨询等功能，满足企业自助办理业务的需求。

全天候免费随时办理。不受办公时间、地域限制，首创检验检疫24小时“无人值守窗口”模式，适用口岸、内陆各类检验检疫工作环境。

节省了成本便利通关。企业在自助服务一体机上操作简单易行，单批报检业务1分钟即可办理完毕。如在江苏全面推广，预计全年可为企业节省办事时间10万小时。

优化了检验检疫环节服务流程。有效落实了政务大厅“一个窗口”受理要求，减少企业多部门、多窗口办理环节和时间，为企业提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。

有利于助推无纸化改革。今年1月，苏州局“检验检疫无纸化示范窗口”通过质检总局验收，率先实现了检验检疫窗口标准化建设的全面升级，率先打造检验检疫智能化、无纸化窗口，为检验检疫现代化标准窗口建设提供了可复制、可推广的实践样本。

2016年6月20日，全国首台检验检疫自助服务一体机在苏州局报检服务大厅启用。同年12月9日，质检总局局长支树平在中国电子检验检疫主干系统建设总结表彰会上，对苏州局创新研发的自助服务一体机和无纸化示范窗口给予高度评价。(孙 羽 胡蓉榕 李正法)