守住一方“青山绿水”——深圳检验检疫局探索构建政治生态评价机制

从今年起，深圳检验检疫局党组每季度末的党组会多了一项议程，听取纪检组对本季度五责联审巡查（即通过多部门按年度有计划对下属单位联合开展全面从严治党“两个责任”落实情况、党建工作责任、党政领导干部选人用人责任、遵守财经纪律责任和法治监督责任巡查）被巡查单位政治生态评价汇报，目的是通过对全局政治生态状况精准“把脉”，发现问题，分类施治，当好“护林员”，守好“生态林”。

制度先行

如何“护林”，标准是基础。十八大以来，深圳局从党建、党风廉政建设、依法行政、选人用人、财务管理、监督查处等方面制定规范性文件60余项。全方位、多角度、深层次的制度体系，为“护好林”提供了重要支撑。

在系统内率先制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责制度并获得质检总局的批示肯定；率先制定党建责任、党风廉政建设主体责任清单，先后出台关于落实全面从严治党要求的实施意见、党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见、遵守中央八项规定精神等一系列落实管党治党的工作制度，明确各级党组织在优化“生态林”上应该“做什么”。

制定基层党组织标准化体系手册、制定党风廉政建设两个责任落实情况、审计整改责任、行政执法责任、干部选拔任用工作等日常监督考核办法，明确纪检监察部门“护林”应该“做什么”。

制定《谈话提醒实施办法》《党员领导干部诫勉实施办法》《责任追究规定》《纪检监察线索处置及案件查办工作管理办法》等，规范在“护林”过程中发现的“病树”“烂根”应该“怎么治”。

丰富手段

想要“护好林”，摸清底数是关键。为全面了解“生态林”状况，深圳局不断对标高要求，探索新举措。

在2015年开展五责联审巡查的基础上，通过提高政治站位、丰富巡查方式和加强日常巡查力度，进一步深化五责联审巡查。

将巡查重点聚焦全面从严治党，各联审巡查单位围绕全面从严治党这个重心，对本单位巡查重点进行调整，重点突出为政治生态评价服务的主要目的；增加民主测评、问卷调查、公布投诉邮箱、谈话等巡查方式，通过内部评价和外部检查相结合，提升政治生态评价的客观性。同时，在政治生态评价过程中，配套引入部分绩效考核指标作为定量评价基础，具体包含思想政治工作和党建工作、党风廉政建设监督责任、服务对象第三方满意度评价、领导干部个人有关事项报告等11项工作78项指标，进一步提升政治生态评价工作的标准化程度。并将日常巡查纳入派驻纪检组日常工作职责，通过近距离、多维度的检查，全方位了解基层党组织“生态林”情况，夯实政治生态评价基础，推动评价工作常态化。

三级应用

想要“护好林”，去除“病灶”是根本。针对“护林”过程中发现的“病灶”，深圳局有针对性地开出了“三级处方”。

约谈反馈。对被巡查单位存在的问题，由深圳局党组成员按照工作分工，约谈被巡查单位的主要领导或班子成员；对苗头性问题，对相关人员开展谈话提醒；对于涉及违法违纪的问题线索，移交纪检部门进行纪律审查，适时启动深圳局责任追究规定进行问责。

集中整治。对被巡查单位发现的具体问题，列出整改时间表和责任人，限时整改；对发现的共性问题，在全局范围内进行通报，要求全局各单位对照通报情况举一反三、认真自查、集中整改、及时反馈，并组织定期、不定期监督检查，确保集中整治落实到位，发挥以点带面的效应。

综合运用。评价结果作为干部考核、班子评价、评先评优及选人用人的重要依据，实现以政治生态评价激励先进，鞭策后进，最终实现不断优化深圳局整体“生态林”的目的。

今年以来，深圳局已对部分单位探索开展了政治生态评价工作实践，有力推动了全面从严治党向基层延伸。质检总局对深圳局该项工作给予了充分肯定。“质检总局的肯定，是鼓励也是鞭策，我们的工作刚刚起步，要按照质检直属系统纪检监察会议精神，以更高的标准做好政治生态评价工作，守好一方‘青山绿水’。”深圳局局长赵振拴说。(林 彦 王翠敏)